21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院華中分院研究員劉茜 見習(xí)研究員李倩

創(chuàng)造了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、占有了99%的市場(chǎng)主體——作為市場(chǎng)主體最主要的組成部分，中小企業(yè)是城市活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。其中，專注于特定細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分產(chǎn)品的“專精特新”中小企業(yè)則是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

近日，工信部第三批2930家專精特新“小巨人”企業(yè)培育名單完成公示，加上前兩批，截至目前我國(guó)“小巨人”企業(yè)已達(dá)4762家，其中九成集中在制造業(yè)領(lǐng)域。

一個(gè)普遍規(guī)律是，中小企業(yè)發(fā)展得好的地方，經(jīng)濟(jì)都很好。于城市而言，專精特新“小巨人”企業(yè)上榜數(shù)量是城市實(shí)力的直接體現(xiàn)，也關(guān)系著城市未來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，從地域分布來看，第三批“小巨人”企業(yè)中，中西部一共有1157家，在全國(guó)占比達(dá)到39%，與全國(guó)制造業(yè)企業(yè)區(qū)域分布規(guī)律基本保持一致。

目前，在中西部18個(gè)省區(qū)市中，有7個(gè)GDP超過萬億以上的城市，分別是重慶、成都、長(zhǎng)沙、武漢、西安、鄭州、合肥。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院將這些萬億城市GDP排名與其專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量排名對(duì)比發(fā)現(xiàn)，總體而言，各城市專精特新企業(yè)數(shù)量排名與經(jīng)濟(jì)實(shí)力大體相當(dāng)，但也有一些“意料之外”。

 武漢GDP排名和“小巨人”數(shù)量倒掛

從GDP來看，作為直轄市的重慶，GDP已經(jīng)突破2.5萬億元，在中西部萬億GDP俱樂部中排名第一。排在亞軍、季軍位置上的分別是成都、武漢，GDP突破了1.5萬億元。接下來依次是長(zhǎng)沙、鄭州、合肥、西安，GDP在１萬億元到1.25萬億元之間。

從專精特新企業(yè)數(shù)量來看，重慶（118個(gè)）、成都（107個(gè)）位列中西部第一、第二。而且這兩個(gè)城市在全國(guó)專精特新企業(yè)數(shù)量TOP10城市中也占有一席之位，分別位列全國(guó)第六、第七。

讓人略感意外的是，GDP在中西部排名第三的武漢，其擁有上榜專精特新企業(yè)49個(gè)，不到成都的一半，排名七個(gè)城市最后。而GDP在七個(gè)城市中排名最后的西安，在專精特新企業(yè)數(shù)量排名上位列第三，擁有“小巨人”企業(yè)74家。長(zhǎng)沙、鄭州、合肥的專精特新企業(yè)數(shù)量分別為71個(gè)、63個(gè)、61個(gè)。

從客觀因素來看，三批次專精特新“小巨人”企業(yè)中，第三批全國(guó)上榜企業(yè)達(dá)到了近3000家，總數(shù)超過前兩批之和，約占總量的61.53%。而2020年武漢經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊較大，中小企業(yè)在2020年年初面臨著臨近三個(gè)月不復(fù)工即將死一批的困境，恢復(fù)元?dú)庑枰獣r(shí)間。 

西安能夠脫穎而出，與其近年來迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，不俗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為中小企業(yè)發(fā)展提供了沃土。

西安在2020年完成了兩個(gè)晉級(jí)，第一個(gè)是晉級(jí)“萬億GDP俱樂部”，GDP達(dá)到10020.39億元，而且以5.2%的增速位居新一線城市第一；其次是過去十年人口增加448.51萬人，以1295.29萬人躋身“全國(guó)十大人口城市”。此外，除了北京、上海和武漢，西安聚集了全國(guó)最多的高校，創(chuàng)新能力首屈一指。陜西擁有高等院校80多所，大部分位于西安，西安還有兩所985高校，屬于西部的人才高地。

西安專精特新“小巨人”企業(yè)主要集中在航空航天、數(shù)控機(jī)床、通信、半導(dǎo)體、鈦及鈦合金、新能源、新材料等中高端產(chǎn)業(yè)，而且成為全國(guó)知名公司的重要供應(yīng)商，與這些知名公司在線本身的產(chǎn)能布局形成了鏈?zhǔn)脚涮?。這就相當(dāng)于放大了中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。

比如西安專精特新“小巨人”企業(yè)中的中航富士達(dá)，多年來其第一大客戶就是華為。2018年至2020年，公司對(duì)華為的銷售額分別為0.96億元、1.52億元和1.67億元，占公司總銷售額比重分別為24.53%、29.30%和30.80%。

另一家西安企業(yè)萊特光電，是京東方OLED發(fā)光功能材料中唯一的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，70%以上的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來自于京東方。中熔電氣的第一大客戶是寧德時(shí)代，第六大客戶是華為。

西安研發(fā)投入強(qiáng)度目標(biāo)最高

專精特新的靈魂是創(chuàng)新，底蘊(yùn)是科技實(shí)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前這個(gè)階段，科技創(chuàng)新既是發(fā)展問題、更是生存問題，”專精特新”就是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，做到專業(yè)化、精細(xì)化、特色化，把企業(yè)打造成為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”，從而有望為國(guó)家解決一批制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的“卡脖子”難題。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，科創(chuàng)中心建設(shè)與專精特新企業(yè)的分布高度重疊，一個(gè)地方如果具備創(chuàng)新土壤，就會(huì)有一大批創(chuàng)新型企業(yè)出現(xiàn)。

從省級(jí)層面來看中西部地區(qū)專精特新企業(yè)數(shù)量，安徽以229個(gè)位居第二，僅比第一名湖南少3個(gè)，其中合肥專精特新企業(yè)達(dá)到61個(gè)。合肥以“長(zhǎng)線投資”中科大以及一眾國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為根基，走出了一條科研齊頭并進(jìn)、與產(chǎn)業(yè)相互賦能的路線，并與北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)一起位列４個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

目前，全國(guó)創(chuàng)新體系版圖分為國(guó)際性、國(guó)家級(jí)、區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，以及各類創(chuàng)新平臺(tái)和載體。合肥在地方“十四五”規(guī)劃中又瞄準(zhǔn)了最高級(jí)別的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，提出“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”，打造具有國(guó)際影響力的“量子中心”。

而武漢專精高新企業(yè)數(shù)量在中西部7大GDP萬億城市中墊底，排除疫情影響，與其科創(chuàng)資源未能充分轉(zhuǎn)化有關(guān)。

國(guó)際上通常用研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度這一指標(biāo)，反映一個(gè)地區(qū)的科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。R&D經(jīng)費(fèi)投入越高的城市，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、專精特新企業(yè)培育等方面會(huì)有更大的潛力。

這一點(diǎn)在工信部對(duì)第三批小巨人的申報(bào)條件中也有所體現(xiàn)。相比前兩批小巨人申報(bào)條件，第三批的申報(bào)刪除了“主持或者參與制訂相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域國(guó)際/國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，而是對(duì)“研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重”根據(jù)企業(yè)規(guī)模分檔設(shè)定條件。

例如，上年度營(yíng)業(yè)收入在1億元及以上，且近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于3%；上年度營(yíng)業(yè)收入5000萬元（含）~1億元（不含），且近2年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重不低于6%。

根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局相關(guān)信息，2019年北京R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2234億元，上海達(dá)到1525億元，深圳達(dá)到1328億元。與之相對(duì)應(yīng)的是，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量TOP4城市依次為上海（262個(gè)）、北京（257個(gè)）、寧波（182個(gè)）、深圳（169個(gè)）。武漢市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅約為北京的1/5、深圳的1/3。中西部地區(qū)中，R&D經(jīng)費(fèi)支出排在武漢前面的有西安、重慶、成都。

競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈之下，研發(fā)投入成了各地政府瞄準(zhǔn)的重要指標(biāo)。在中西部7個(gè)萬億城市中，成都、合肥、武漢、鄭州等城市均在2021年政府工作報(bào)告中，提出了研發(fā)投入的目標(biāo)。

其中，西安2021年的目標(biāo)設(shè)定最高，2021年西安全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度要保持在5%以上。武漢明確提出創(chuàng)建“國(guó)家科技創(chuàng)新中心”，提出全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)目標(biāo)為12%。

成都提出全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)的目標(biāo)是15%。在新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃中，成都對(duì)城市的定位包括“建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的科技中心、全國(guó)重要的金融中心”等。全國(guó)性中心的表述，代表成都的城市定位從區(qū)域性中心城市上升為國(guó)家中心城市。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，一座城市若想要提高研發(fā)投入，增加科創(chuàng)活力，那么打造創(chuàng)新型企業(yè)集群、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入是必要的政府決策。而一家企業(yè)的研發(fā)水平，在一定程度上決定了其技術(shù)“護(hù)城河”的高低。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板的專精特新公司，2020年平均研發(fā)/收入比例分別為6.44%、6.91%、4.77%、2.58%，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板公司的研發(fā)投入力度要明顯大于中小板和主板公司。但是和華為（15.9%）、百度（18.2%）等科技互聯(lián)網(wǎng)公司的研發(fā)/收入比相對(duì)的話，仍然有相當(dāng)大距離。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，地方政府和企業(yè)加大研發(fā)投入，將有助于培養(yǎng)一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)。

鄭州合肥待補(bǔ)短板

目前，中西部各個(gè)地區(qū)對(duì)專精特新企業(yè)的扶持都在加碼。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，作為體現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要指標(biāo)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，無疑是專精特新“小巨人”企業(yè)的“后備軍”。高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量從一定程度上反應(yīng)了各個(gè)城市專精特新企業(yè)的孵化和加速空間。

從這個(gè)層面來看，武漢在專精特新企業(yè)上的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆?。截?020年底，武漢高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增至6259家，在全國(guó)排名第十，也是唯一入圍的中西部城市。2020年，武漢高新技術(shù)企業(yè)增加1842個(gè)，增量居于全國(guó)第四，在中西部地區(qū)處于領(lǐng)跑地位。

2020年，成都高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6125家，西安高新企業(yè)數(shù)量達(dá)到了5234家，在中西部地區(qū)分別位列二、三位。只要這些高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)開展科技創(chuàng)新、市場(chǎng)占有率逐步提升，就有機(jī)會(huì)成為專精特新“小巨人”企業(yè)。

近日，湖北開始組織申報(bào)兩批省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，以建立培育庫。明年，湖北申報(bào)第四批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量或?qū)⒊^300家，力爭(zhēng)獲批企業(yè)數(shù)達(dá)到全國(guó)總數(shù)的5％以上。

不過，中西部有些千億GDP城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)底子仍然較為薄弱。比如目前鄭州擁有高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量不到3000家，不到武漢的一半，與成都、西安的差距也相當(dāng)大。在R&D經(jīng)費(fèi)支出方面，鄭州設(shè)定的目標(biāo)相對(duì)較低，鄭州市政府要求2021年鄭州市全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%，而這比同期西安的目標(biāo)低了至少2.8個(gè)百分點(diǎn)。

另外一個(gè)在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量上略顯尷尬的城市是合肥。鄭州因?yàn)榭萍紕?chuàng)新資源相對(duì)短缺而沒有形成有影響力的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)主體，合肥盡管有綜合性國(guó)家科學(xué)中心背書，但受政策扶持力度不充分等影響，2020年合肥市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量只有3300多家。

合肥也意識(shí)到了這一短板，在《合肥市科技創(chuàng)新工作報(bào)告》，合肥提出力爭(zhēng)到2025年，全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.8%以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破8000戶。

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，目前，已培育3批4762家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，80%為民營(yíng)企業(yè)；推動(dòng)各地培育近4萬家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。在政策助力下，這一數(shù)字明年還將增長(zhǎng)。

對(duì)于中西部地區(qū)來說，需要加快推出融合財(cái)政、信貸、人才和市場(chǎng)等基本要素的優(yōu)惠組合拳，為“專精特新”提供充沛動(dòng)能。同時(shí)，深化資本市場(chǎng)和金融體系改革創(chuàng)新，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的作用，解決科技型中小企業(yè)的融資難等各種問題。