編者按：

作為支撐產業(yè)發(fā)展的重要載體，產業(yè)園肩負著集聚創(chuàng)新資源、培育產業(yè)新勢能、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等一系列使命，是區(qū)域經(jīng)濟版圖中的重要環(huán)節(jié)，也是各地擦亮產業(yè)金“制”招牌的必要手段。作為制造業(yè)大省，廣東依托產業(yè)園區(qū)建設，加速打造具有世界影響力的產業(yè)集群。近期，南方財經(jīng)全媒體集團策劃推出“園區(qū)經(jīng)濟看廣東”系列報道，深度調研廣東各地代表性園區(qū)發(fā)展情況。本期，我們走訪了廣東首批省級特色產業(yè)園，華南地區(qū)產業(yè)集聚度最高、規(guī)模最大、產業(yè)鏈最全的汽車產業(yè)基地—廣州花都(國際)汽車產業(yè)基地（簡稱“花都汽車城”）。

南方財經(jīng)全媒體見習記者丁莉 記者黃浩博 廣州報道

在位于廣州北大門的花都，沿著花都車城大道駛過，一個現(xiàn)代化綜合汽車城徐徐展開。

2000年，花都撤市設區(qū)，彼時，東風汽車公司合資組建的風神汽車公司，實現(xiàn)了京安云豹的收購和重組，奠定了花都汽車產業(yè)快速發(fā)展的基礎。2003年6月，“東風”與“日產”全面合作，在花都成立東風日產乘用車公司；同年，廣州花都汽車產業(yè)基地宣告成立。

自此，花都汽車產業(yè)的發(fā)展便如同被按下了“快進鍵”。在不到20年間，這片48.87平方公里的土地上，累計有超過1300萬輛汽車從這里銷往全國，創(chuàng)造了19000億元產值和2400億元的稅收貢獻。到2021年，花都汽車城年產值已經(jīng)從最初的114億元增加到1749億元，實現(xiàn)15倍的躍升。

汽車產業(yè)的興榮早已融入花都的發(fā)展脈絡。如今，花都汽車產業(yè)基地已成為華南地區(qū)產業(yè)集聚度最高、規(guī)模最大、產業(yè)鏈最全的制造業(yè)基地，先后獲得“國家火炬計劃廣州花都汽車及零部件產業(yè)基地”“中國汽車零部件產業(yè)基地”“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”等稱號，并獲批為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

（廣州花都汽車產業(yè)基地  供圖：花都汽車管委會）

花都汽車城管理委員會相關負責人告訴南方財經(jīng)全媒體記者，汽車產業(yè)的發(fā)展日新月異，園區(qū)通過完備產業(yè)鏈，培育資源型產業(yè)生態(tài)，從“獨木成林”發(fā)展為“聚木成森”；從“大樹底下好乘涼”轉為“主動出擊”，打破供應鏈壁壘，加快布局智能網(wǎng)聯(lián)與新能源產業(yè)鏈，產業(yè)發(fā)展新動能活力迸發(fā)。

“縱向一張網(wǎng)，橫向一盤棋”

世界上所有成功的汽車城都有一個世界有名的汽車主機廠，花都汽車的發(fā)展則離不開東風日產。

2008年，東風日產第100萬輛汽車下線，邁進中國乘用車第一陣營。縱觀中國汽車企業(yè)的發(fā)展歷程，累計生產100萬輛上海大眾用了14年，一汽大眾用了12年，上海通用則用了8年，而東風日產僅僅用了5年零3個月。

東風日產產銷量節(jié)節(jié)攀升，讓不少企業(yè)懷揣“大樹底下好乘涼”的想法，慕名而來。在龍頭企業(yè)的強磁場作用下，當初僅有一兩家配套廠的西城開發(fā)區(qū)，業(yè)已搖身一變?yōu)樽鴵頂?shù)百家零部件配套供應商的花都汽車城。

目前，花都汽車產業(yè)基地內注冊企業(yè)已達268家。其中，規(guī)模以上配套企業(yè)148家，世界500強關聯(lián)企業(yè)31家。

伴隨著汽車產業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，一條完備的產業(yè)鏈日漸成型。

以東風日產為核心，汽車城大力招引發(fā)動機、變速箱、底盤、汽車電子、大型沖壓等配套企業(yè)。這些關鍵零部件企業(yè)落戶后，又吸引了相關企業(yè)入駐，最終通過“滾雪球”式的產業(yè)融合，形成了互為市場的汽車產業(yè)鏈。

2020年，突如其來的疫情阻斷了全國的汽車產業(yè)鏈、供應鏈，強化供應鏈抗風險能力成為政府部門和車企都在思考的重要議題。

今年，《廣東省汽車零部件產業(yè)“強鏈工程”實施方案》《廣州市支持汽車及核心零部件產業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈若干措施》等文件相繼發(fā)布，補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)將成為未來一段時間內廣州汽車產業(yè)的重點任務。

為應對可能的風險，全產業(yè)鏈布局越來越成為園區(qū)發(fā)展的趨勢。

據(jù)花都汽車城管理委員會相關負責人介紹，花都汽車城積極布局近地化配套，實施精準招商，目前已組建產業(yè)鏈近地化工作專班，聚焦關鍵部件、緊缺材料，梳理導入培育梯次，并探索建設供應鏈共享倉，加強汽車零部件儲備。

今年上半年，汽車城新促成9家零部件企業(yè)簽訂《汽車零部件強鏈補鏈項目合作協(xié)議》，總投資約54.55億元。

作為“鏈主”企業(yè)的東風日產也在積極推進供應商近地化，著力構建超百萬級別的柔性供應鏈體系。東風日產制造總部總部長楊耀輝表示，“搭建強防御力的供應鏈體系需要從全價值鏈上統(tǒng)籌考慮，并囊括政企多元角色。”

與此同時，汽車產業(yè)鏈壁壘正在被打破，配套企業(yè)的思維已經(jīng)從“大樹底下好乘涼”轉向“主動拓展朋友圈”，一家零部件企業(yè)同時服務多家整車企業(yè)的“一對多”模式正成為產業(yè)常態(tài)。

以花都汽車城內企業(yè)聯(lián)友科技為例，除服務東風日產外，聯(lián)友科技還與50多家整車企業(yè)、數(shù)千家零件供應商建立了合作關系。

聯(lián)友科技總經(jīng)理胡永力告訴南方財經(jīng)全媒體記者，汽車產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動全身，缺少任何一個零部件，整車就無法交付。隨著汽車產業(yè)生態(tài)逐漸開放，產業(yè)鏈分工越來越細，零部件企業(yè)“一對多”的合作模式成為必然。

“目前，花都汽車產業(yè)已形成‘縱向一張網(wǎng)，橫向一盤棋’的發(fā)展格局。”花都汽車城管理委員會相關負責人表示，前者是指梯次配置的汽車零部件供應商支撐網(wǎng)絡，在服務東風日產之余，與大眾、日產、本田、豐田、現(xiàn)代、標志等大型車企建立了穩(wěn)固的配套供應關系；后者則是指集研發(fā)設計、生產制造、供應鏈物流、產業(yè)服務等于一體的綜合型全鏈條產業(yè)基地。

“企業(yè)只管生產，其他交給政府”

中國每10輛汽車中，就有一輛來自廣州。

2021年，廣州汽車制造業(yè)總產值占全市工業(yè)產值比重超30%，汽車產量已連續(xù)三年居全國之首。作為廣州第一支柱產業(yè)，汽車成為各區(qū)角逐焦點，黃埔、南沙等紛紛發(fā)力建設汽車城。

在強手如云的廣州，花都其實算不上得天獨厚。對比來看，花都與主城區(qū)相隔較遠，目前交通生活配套設施仍有待進一步完善。盡管如此，作為廣州汽車第一區(qū)，花都汽車城率先實現(xiàn)工業(yè)總產值破千億元，汽車產業(yè)產值占廣州全市比重長期保持在三分之一左右。

競爭激烈，花都如何保持領先？花都汽車城管理委員會相關負責人分析，“花都政策制定向汽車產業(yè)傾斜，通過建設服務型政府，全方面圍繞汽車產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務，讓企業(yè)可以心無旁騖謀生產，其余事項交給政府打理?！?/p>

近年來，花都在全市首創(chuàng)印章“極速達”模式，并首推“拍地即拿證”機制?！叭萑笔芾怼薄案嬷兄Z”“承諾審批”“信用審批”“零證明事項”等多項改革也推動企業(yè)辦事流程不斷“做減法”。

面對新落戶企業(yè)用地審批滯緩的問題，花都汽車城也采取了創(chuàng)新舉措，在協(xié)調統(tǒng)籌企業(yè)需求的基礎上，由國企代為開發(fā)土地，并面向企業(yè)租賃廠房。

在促進產學研對接方面，花都汽車城借助區(qū)內廣州城市理工學院、廣東省嶺南工商第一技師學院等高校，以及東風日產企業(yè)大學和中國南方（花都）汽車人才市場等平臺，建立“汽車工程師”培訓、資質認證基地，提供人才支撐。

截至目前，產業(yè)基地擁有研發(fā)創(chuàng)新支撐機構共37家，其中國際化跨國研發(fā)機構1家，省、市、區(qū)級工程技術研究開發(fā)中心12家，廣州市研究機構共24家。

生活配套設施是園區(qū)人才能否安居樂業(yè)的關鍵。如今，區(qū)內的東風體育館、康體公園等已投入使用，東風實驗小學、飛鵝嶺小學等優(yōu)質教育資源加速落地。2021年，花都推出“智匯花都十條”，為高層次人才提供創(chuàng)業(yè)、子女入學等支持，重大招商項目的骨干人才還可享受配套人才房優(yōu)惠。今年以來，花都已為24名招商型人才以市價七折配售了人才房，累計讓利總額1604萬元。

“花都走的是一條工業(yè)化促進城市化的道路。學校、住宅小區(qū)、文體設施等源源不斷地填充進來，不僅使園區(qū)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健康，也更好地促進了汽車產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。”花都汽車城管理委員會相關負責人說。

“搶占智車新賽道”

伴隨電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的汽車產業(yè)發(fā)展新浪潮，汽車產業(yè)的各個環(huán)節(jié)面臨深度融合變革，花都汽車城再次站上新的發(fā)展路口。

“新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉型升級是對汽車產業(yè)的又一次洗牌，汽車零部件供應體系也將面臨重構?！?花都汽車城管理委員會相關負責人介紹，目前花都汽車產業(yè)部分零部件企業(yè)主要為傳統(tǒng)零部件制造業(yè)，從整體來說，在新能源“三電”系統(tǒng)、芯片、激光雷達等高端、核心項目比較缺乏的。

面對新挑戰(zhàn)，花都汽車城以發(fā)展純電動汽車等新能源車作為汽車產業(yè)轉型升級的重要目標。

今年6月，廣州市政府、花都區(qū)政府與東風汽車有限公司簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，標志著東風日產20萬輛年產能的新能源車制造項目正式啟動，未來將在新能源車研發(fā)制造、電池回收再利用及自主品牌研發(fā)等領域繼續(xù)深化合作。

同時，花都新規(guī)劃1017畝新能源汽車零部件園區(qū)，聚焦新能源“三電”零部件產業(yè)，大力引入動力電池、驅動電機、充電設備、汽車軟件等生產智造、研發(fā)孵化項目。

據(jù)介紹，花都區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應用示范區(qū)建設也在加快推進，目前正制定花都區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點區(qū)及特殊運營場景混行試點等方案，力爭到2025年投放2500臺自動駕駛運營車輛，推動實現(xiàn)花都區(qū)全域自動駕駛車輛的應用示范運營。

“花都智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場項目是推動汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術和產業(yè)發(fā)展的重要基礎設施，也是促進花都智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產業(yè)、技術、人才、資源集聚的重大產業(yè)平臺項目。”花都汽車城管理委員會相關負責人介紹，建成后將成為集測試、檢測與認證于一體的開放、共享的公共服務平臺，促進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產業(yè)、技術、人才、資源的集聚，目前，正抓緊推進項目用地、規(guī)劃調整以及工程前期工作。

“在電動化和智能網(wǎng)聯(lián)等領域，目前的供應商布局尚未形成集群效應，對于花都、乃至廣州來說仍存在較大機會。”楊耀輝建議，花都汽車城可適當加大對電子電控領域、行駛系統(tǒng)等零部件重點企業(yè)的招商引資力度，在用地、財政補貼等方面出臺更具吸引力的政策，同時加強政企聯(lián)動，培育小微企業(yè)，提升本地企業(yè)的綜合競爭力。

下一步，花都汽車城將堅持整車發(fā)展與零部件生產相結合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)東風日產在新能源汽車產業(yè)鏈的鏈主地位和作用，加快引進培育動力電池、驅動電機、電控系統(tǒng)等“三電”核心部件企業(yè)。同時利用現(xiàn)有的聯(lián)友科技智連、禾多科技企業(yè)的行業(yè)資源，加快布局智能網(wǎng)聯(lián)與新能源產業(yè)鏈，進一步培育產業(yè)發(fā)展新動能。