村居微型調(diào)解庭內(nèi)，雙方當(dāng)事人相對(duì)而坐，一邊是調(diào)解員、書(shū)記員、村組長(zhǎng)代表，另一邊是法律機(jī)器人“法通小博士”，以及視頻連線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)律師，10多名“法律明白人”也圍坐其間。

　　“把事情攤開(kāi)來(lái)，當(dāng)面講明白，律師沒(méi)有任何偏向，讓人心服口服。”對(duì)于這起因修路引發(fā)的矛盾糾紛的調(diào)解結(jié)果，當(dāng)事村民陳老伯很滿(mǎn)意，“其實(shí)大家都是為了村里，當(dāng)然要支持。”

　　這一類(lèi)矛盾，2021年，梅州市興寧市徑南鎮(zhèn)陂蓬村已化解51起。2021年11月，中共中央宣傳部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范(試行)》，提出把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，作為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作的重要內(nèi)容。

　　村居微型調(diào)解庭內(nèi)，村干部、“法律明白人”為村民調(diào)解矛盾糾紛。南方日?qǐng)?bào)記者何森垚攝

　　2019年4月以來(lái)，梅州興寧在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)“智慧司法云”項(xiàng)目建設(shè)，將法律公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層，有效化解矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目建成至今，興寧全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)咨詢(xún)量達(dá)46586人次，業(yè)務(wù)辦結(jié)量達(dá)12501件。

　　“源頭減少矛盾，才是長(zhǎng)久之計(jì)”

　　“村里修路，施工方不小心把陳老伯的魚(yú)塘挖崩了，因而引發(fā)了雙方的矛盾。”擔(dān)任調(diào)解員的陂蓬村黨支部書(shū)記陳煥新，叮囑施工方加緊修復(fù)魚(yú)塘。

　　陂蓬村位于梅州興寧東部，總?cè)丝?386人，總面積5.22平方公里，但是每年發(fā)生的矛盾糾紛有上百宗。在陳煥新看來(lái)，“問(wèn)題”的產(chǎn)生主要有兩個(gè)原因：一方面，陂蓬村發(fā)展相對(duì)滯后，村民的法律意識(shí)比較薄弱;另一方面，隨著鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)，村里的項(xiàng)目越來(lái)越多，由土地流轉(zhuǎn)等衍生而來(lái)的矛盾也越來(lái)越多。雖然已有村居法律顧問(wèn)，但每月僅8小時(shí)的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。

　　“法律明白人”陳煥新到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛。受訪(fǎng)者供圖

　　轉(zhuǎn)機(jī)源于一場(chǎng)基層智慧治理實(shí)踐。2019年4月，“智慧司法云”項(xiàng)目在陂蓬村啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，在幫扶單位廣東省司法廳的牽線(xiàn)搭橋下，該村引進(jìn)“法律機(jī)器人”，打造全國(guó)首個(gè)智慧村居法律服務(wù)公共平臺(tái)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，為村民提供法律咨詢(xún)、遠(yuǎn)程調(diào)解等法律服務(wù)。

　　“前方是駐村的‘法律機(jī)器人’，如果解決不了問(wèn)題，還有24小時(shí)在線(xiàn)的律師團(tuán)隊(duì)，可為村民提供遠(yuǎn)程調(diào)解、法律咨詢(xún)等法律服務(wù)。”廣東定海針律師事務(wù)所主任李超本介紹。

　　“平臺(tái)對(duì)于化解矛盾糾紛的作用毋庸置疑，但我們還得在前端做功夫，從源頭上減少矛盾，提升村民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)村民知法、守法，這才是長(zhǎng)久之計(jì)。而這，需要一支扎根基層、人熟地熟事熟的普法隊(duì)伍。”陳煥新說(shuō)。

　　“讓身邊人解決身邊事”

　　所謂“法律明白人”，是指具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識(shí)，積極參與法治實(shí)踐，能發(fā)揮示范帶頭作用的村民。他們能及時(shí)了解村民的法律需求，用法律方法化解矛盾。

　　“陂蓬村選拔‘明白人’的標(biāo)準(zhǔn)有三條：會(huì)操作智能手機(jī)、高中學(xué)歷以上、積極參與村內(nèi)事務(wù)?！标悷ㄐ抡f(shuō)，目前，該村已培育“法律明白人”24人，以村干部、村民小組長(zhǎng)、老黨員為主。

　　陳冬英便是其中一員，也是一名退休村干部。彼時(shí)，陂蓬村加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，正開(kāi)展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。但有10戶(hù)村民不同意。“他們長(zhǎng)期在外工作生活，又想保留自家土地的使用權(quán)，遲遲不愿簽字。”陳冬英說(shuō)。

　　恰逢春節(jié)，村民返鄉(xiāng)，陳冬英打算從宗親入手，換個(gè)思路再試一試。她瞄準(zhǔn)其中一戶(hù)影響力較大的村民，趁著入戶(hù)拜年，與一家老小拉家常、講政策、說(shuō)道理，并引用法律條文。最終，該戶(hù)村民同意簽字，并帶動(dòng)了其他9戶(hù)。

　　“讓身邊人解決身邊事。”這是該村婦聯(lián)執(zhí)委羅偉蘭對(duì)“法律明白人”的理解。

　　“法律明白人”根植于群眾內(nèi)部，既依法化解問(wèn)題，又發(fā)揮地緣感情優(yōu)勢(shì)，法情理結(jié)合，有效將矛盾化解在最基層。不過(guò)，鄉(xiāng)村“法律明白人”不是科班出身，需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)才能真正知法、懂法、用法、普法。據(jù)興寧市司法局普法辦公室主任鄧偉國(guó)介紹，目前已制定了“法律明白人”目標(biāo)，對(duì)“法律明白人”開(kāi)展集中培訓(xùn)，確保每人每年完成不少于8課時(shí)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

　　“矛盾少了，產(chǎn)業(yè)多了”

　　過(guò)了驚蟄，在村委集約復(fù)耕的69畝土地上，村民開(kāi)始新一輪的耕耘。

　　“村子在變好，人也在變，矛盾少了，產(chǎn)業(yè)多了?！蓖锢锩β档纳碛?，今年81歲的老黨員、“法律明白人”陳饒章感慨萬(wàn)分。

　　治理有序、產(chǎn)業(yè)興旺的陂蓬村。南方日?qǐng)?bào)記者何森垚攝

　　如今，陂蓬村矛盾糾紛已從過(guò)去每年上百宗降至十余宗?！巴ㄟ^(guò)我們的漸進(jìn)式調(diào)解，絕大部分村內(nèi)矛盾都可以搞定?！贝逦敝魅侮愇谋蚪榻B，24名“法律明白人”發(fā)現(xiàn)矛盾后會(huì)先行調(diào)解，解決不了的再逐級(jí)交給村居微型調(diào)解庭、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、市公共法律服務(wù)中心。

　　問(wèn)題少了，人心聚了，村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性高了。2021年，該村發(fā)動(dòng)村民自籌資金對(duì)全村6個(gè)老祖屋進(jìn)行修葺，家家戶(hù)戶(hù)主動(dòng)捐款，短時(shí)間內(nèi)就籌資300多萬(wàn)元。

　　“前面花這么大力氣做好治理工作，為的就是聚集人心，將村干部的生產(chǎn)力解放出來(lái)，專(zhuān)心謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目?！标悷ㄐ抡f(shuō)。

　　如今，該村流轉(zhuǎn)的千畝荒地已變?yōu)楦呱讲栌汀螀膊?、百香果等農(nóng)產(chǎn)品種植基地，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”等形式，陂蓬農(nóng)產(chǎn)品走出圍龍、走向全國(guó)，僅半年的銷(xiāo)售額就有50多萬(wàn)元，村民人均年收入從4000多元提高至2萬(wàn)多元，村集體收入從不足1000元增至40多萬(wàn)元。

　　“智慧司法云”工程正在興寧全市鋪開(kāi)。目前，興寧已完成1個(gè)市級(jí)公共法律服務(wù)中心、7個(gè)鎮(zhèn)(街)公共法律服務(wù)工作站、62個(gè)村(區(qū))公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，累計(jì)128個(gè)實(shí)體平臺(tái)點(diǎn)位投入使用。

　　原標(biāo)題：

　　村里有了24個(gè)“法律明白人”

　　梅州興寧全面推進(jìn)“智慧司法云”建設(shè)，已辦結(jié)基層案件近1.3萬(wàn)宗

　　【來(lái)源】南方日?qǐng)?bào)

　　【全媒體記者】黃韜煒陳澤銘

　　【圖/視頻】何森垚(署名除外)