2020年6月，廣東多部門印發(fā)《關于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”原則，落實“擴面、增品、提標”要求，開啟廣東農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新篇章，逐步拓寬農(nóng)業(yè)保險服務領域，構建保防救賠一體化服務體系，實現(xiàn)由災后補償向災前預防升級，滿足廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益增長的風險保障需求。

2022年中央一號文件著重強調(diào)“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險，加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展對保障國家糧食安全，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤具有重要且現(xiàn)實的意義。廣東銀保監(jiān)局引導保險機構通過“保防救賠”一體化服務加強農(nóng)業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度，不斷提升農(nóng)業(yè)重大災害有效防范應對的能力，為廣東嶺南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構筑全方位的防護網(wǎng)。

一是以防災減損為風險管理核心的保防救賠一體化服務體系建設。明確將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)災害事故防范救助體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險防災減損的市場功能、專業(yè)作用。積極宣傳“防賠并舉”“以防為先”的保險理念，并將“防災減損效果”作為評價承保機構、遴選經(jīng)辦機構的重要依據(jù)推動，激勵保險機構創(chuàng)新防災減損工作。保防救賠重構農(nóng)業(yè)風險管理的服務機制和農(nóng)業(yè)保險的運營模式，有效地為廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)防災減損，助力全面鄉(xiāng)村振興。

二是保防救賠一體化服務體系保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。為全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣東多地搭建了“農(nóng)業(yè)保險氣象服務平臺”，加強氣象災害監(jiān)測預警，逐步構建災前風險識別預警體系，科學指導農(nóng)戶應對臺風、暴雨、低溫凍害等災害的防災減損。2021年底，在水稻、水果和水產(chǎn)試點保防救賠一體化服務體系，計投入資金474.42萬元，為400畝水稻、5.7萬畝水果、2000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖提供防災減損服務，讓近1萬戶次受益農(nóng)戶/農(nóng)企，減損降本增效超1200萬元。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，助力廣東農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。

三是科技賦能保防救賠一體化服務體系。廣東銀保監(jiān)局引導保險機構引導廣東各家保險公司逐步將防災減損常態(tài)化，加大防災減損投入，科技賦能提升保防救賠一體化服務能力。廣東各保險機構組建農(nóng)險科技防災團隊，運用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感、無人機、航拍助手、遠程查勘等技術手段，并開展農(nóng)業(yè)保險電子保單試點，科學防災減損與精準高效驗標、查勘定損機制相結合，提高承保理賠效率，惠農(nóng)效果顯著。平安產(chǎn)險廣東分公司打造災前風險識別預警、災中監(jiān)測防御、災后救災復產(chǎn)快速理賠的全流程風險管理體系。根據(jù)廣東近30年風災、暴雨、高溫、干旱、霜凍等主要災害的氣象數(shù)據(jù)，建立了全省到鎮(zhèn)一級的氣象風險區(qū)劃地圖，協(xié)助保險行業(yè)制定“種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險風險地圖報告”，助力行業(yè)“實現(xiàn)由災后補償向災前預防升級”。

四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索全產(chǎn)業(yè)鏈保防救賠新模式。廣東銀保監(jiān)局推動保險業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展保防救賠一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈服務模式創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)保險服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平，密織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)防護網(wǎng)化解金融風險。

茂名市數(shù)字鏈農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體整合資源，探索全產(chǎn)業(yè)鏈保防救賠新模式，助推茂名荔枝、三華李等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行，其中2020年為2000萬錢排三華李、2021年為3000多萬茂名荔枝的產(chǎn)供銷全程保駕護航。華南農(nóng)業(yè)大學和嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術實驗室專家團隊提供農(nóng)業(yè)科技支撐，為農(nóng)戶開展標準化農(nóng)業(yè)技術指導和培訓，中國郵政茂名分公司開展農(nóng)產(chǎn)品物流保鮮和快遞標準化建設，航天慧農(nóng)數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術指導提供數(shù)字化系統(tǒng)支持，陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司充分發(fā)揮專業(yè)化農(nóng)業(yè)保險公司的作用和優(yōu)勢，為茂名提供政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險和創(chuàng)新性特色農(nóng)險等保障，提升茂名農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽度，同時為茂名農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶提供增信，茂名郵政儲蓄銀行開展整村授信和貼息貸款，推動茂名數(shù)字普惠金融的發(fā)展帶動農(nóng)戶全面增收，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的深度融合，打造保防救賠全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系的“廣東樣板”。

（作者趙汴，現(xiàn)任華南農(nóng)業(yè)大學新農(nóng)村發(fā)展研究院茂名分院院長、廣東保險學術委員會委員）