加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)法治保障。3月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書(shū)，并舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹白皮書(shū)有關(guān)情況。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任曹淑敏介紹，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)法治體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法、網(wǎng)絡(luò)普法一體推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際交流合作深入開(kāi)展，新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就，走出了一條既符合國(guó)際通行做法、又有中國(guó)特色的依法治網(wǎng)之路。

網(wǎng)絡(luò)立法的“四梁八柱”基本構(gòu)建

曹淑敏介紹，新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法加速推進(jìn)。1994年以來(lái)，我國(guó)制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)門(mén)立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，網(wǎng)絡(luò)立法的“四梁八柱”基本構(gòu)建。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明進(jìn)一步指出，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的決策部署，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法工作，不斷完善相關(guān)法律制度規(guī)范，初步形成了相對(duì)完備的網(wǎng)絡(luò)法律體系，網(wǎng)絡(luò)立法取得了顯著成就，為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。十年來(lái)，先后制定了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》五部專(zhuān)門(mén)法律。此外，全國(guó)人大常委會(huì)還持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)法律規(guī)范向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)法治局局長(zhǎng)李長(zhǎng)喜表示，新時(shí)代，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法有以下特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)立法的位階逐步提高。早期的網(wǎng)絡(luò)立法主要以行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為主，包括《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等，如今的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律的陸續(xù)出臺(tái)，使得立法的基礎(chǔ)性、全局性效果不斷增強(qiáng)。

二是網(wǎng)絡(luò)立法重視科學(xué)民主的立法過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)給立法帶來(lái)的技術(shù)性強(qiáng)、發(fā)展速度快、涉及范圍廣、調(diào)整對(duì)象復(fù)雜、問(wèn)題新穎多變等多重挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，才能精準(zhǔn)解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)，在網(wǎng)絡(luò)立法起草過(guò)程中，就將草案向社會(huì)公開(kāi)，并通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)等方式聽(tīng)取多方面意見(jiàn)，真正實(shí)現(xiàn)以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

三是網(wǎng)絡(luò)立法具有開(kāi)創(chuàng)性和引導(dǎo)性。中國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)立法的前瞻性，持續(xù)針對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)探索研究相關(guān)立法，網(wǎng)絡(luò)立法緊跟技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需求，如《數(shù)據(jù)安全法》實(shí)現(xiàn)了我國(guó)數(shù)據(jù)安全治理法律從無(wú)到有的“突破”。在分類(lèi)分級(jí)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全審查等重要方面作出頂層制度設(shè)計(jì)。同時(shí)，作為全球首部專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)安全立法，也為其他國(guó)家和地區(qū)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

“下一步，我們將繼續(xù)把網(wǎng)絡(luò)立法作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，落實(shí)黨的二十大報(bào)告中‘全面依法治國(guó)’‘加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法’的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法體系化建設(shè)，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)、平臺(tái)、技術(shù)等方面的立法工作。”李長(zhǎng)喜說(shuō)。

多維度推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、司法、普法

曹淑敏介紹，新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法持續(xù)強(qiáng)化。全面整治違法收集使用個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，開(kāi)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，開(kāi)展“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。

嚴(yán)格執(zhí)法是依法治網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。白皮書(shū)從保障個(gè)人信息權(quán)益、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間等方面總結(jié)了我國(guó)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作情況。

在保障個(gè)人信息權(quán)益方面，2019年以來(lái)，我國(guó)累計(jì)完成322萬(wàn)款移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序檢測(cè)，通報(bào)、下架違法違規(guī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序近3000款。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，侵害用戶(hù)個(gè)人信息權(quán)益的違法違規(guī)行為得到有力遏制，個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)水平明顯提升，全社會(huì)尊重和保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的良好局面初步形成。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中國(guó)持續(xù)探索、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用的特點(diǎn)規(guī)律，通過(guò)建立健全監(jiān)管機(jī)制、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治新格局，推動(dòng)平臺(tái)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等多重舉措，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序方面，中國(guó)積極探索與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的執(zhí)法模式，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、打擊不法新型交易行為等一系列行動(dòng)，助力網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。在支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，采取多種治理平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)失序的執(zhí)法舉措。聚焦大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷(xiāo)等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)行政約談、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引等多種監(jiān)管手段，整治壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。通過(guò)一系列行動(dòng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)生態(tài)穩(wěn)步向好，中小企業(yè)獲得更廣闊的發(fā)展空間，統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正在形成。

在維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全方面，中國(guó)持續(xù)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源、重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開(kāi)展安全執(zhí)法工作，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，體系化構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的安全環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域，強(qiáng)化網(wǎng)站、域名、IP地址等基礎(chǔ)資源管理，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)、完善預(yù)警機(jī)制等舉措，強(qiáng)化安全保障。在重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)領(lǐng)域，深化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防護(hù)，持續(xù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全威脅，有效防治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受大規(guī)模服務(wù)攻擊等重大安全事件。在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)領(lǐng)域，提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)監(jiān)管能力。

在營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間方面，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，整治各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象。聚焦網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、算法濫用等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“凈網(wǎng)”“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)傳播各類(lèi)違法違規(guī)信息的網(wǎng)站平臺(tái)，采取約談、責(zé)令改正、警告、暫停信息更新、罰款等多種措施。督促網(wǎng)站平臺(tái)履行主體責(zé)任，依法依約對(duì)用戶(hù)發(fā)布的信息進(jìn)行管理，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報(bào)機(jī)制，形成治理合力。

此外，曹淑敏介紹，新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)司法深入開(kāi)展。完善網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則，創(chuàng)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院，推進(jìn)數(shù)字檢察工作。依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，加大未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益等司法保護(hù)力度，保障人民群眾網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)普法創(chuàng)新實(shí)施。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展普法活動(dòng)，網(wǎng)民法治素養(yǎng)和法治觀(guān)念明顯增強(qiáng)。

進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)暴力治理建章立制力度

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)暴力案事件頻發(fā)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，多位代表委員建議制定反網(wǎng)絡(luò)暴力專(zhuān)門(mén)法律。李長(zhǎng)喜在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)網(wǎng)暴治理相關(guān)問(wèn)題作出回應(yīng)。

他介紹，去年11月，國(guó)家網(wǎng)信辦制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，各重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)認(rèn)真落實(shí)要求，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力防治機(jī)制，攔截清理涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息2875萬(wàn)條，提示網(wǎng)民文明發(fā)帖165萬(wàn)次，向2.8萬(wàn)名用戶(hù)發(fā)送一鍵防護(hù)提醒，從嚴(yán)懲處施暴者賬號(hào)2.2萬(wàn)個(gè)，有效防范熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險(xiǎn)。

近日，網(wǎng)信部門(mén)又指導(dǎo)多家重點(diǎn)平臺(tái)集中發(fā)布防網(wǎng)暴指南手冊(cè)，從風(fēng)險(xiǎn)提示、一鍵防護(hù)、私信保護(hù)、舉報(bào)投訴等多個(gè)維度，幫助網(wǎng)民快速有效防范網(wǎng)暴侵害。后續(xù)，網(wǎng)信部門(mén)將持續(xù)督促網(wǎng)站平臺(tái)切實(shí)履行網(wǎng)暴治理主體責(zé)任，定期發(fā)布網(wǎng)暴防治情況，及時(shí)曝光典型案例，堅(jiān)決維護(hù)廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益。

“我們也注意到，剛剛結(jié)束的兩會(huì)，代表委員就整治網(wǎng)絡(luò)暴力、營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)提出建議提案，多位代表委員強(qiáng)烈呼吁加快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)暴力針對(duì)性立法，這些建議都很有意義?！崩铋L(zhǎng)喜表示，從當(dāng)前的情況看，相關(guān)立法如《民法典》《刑法》《治安管理處罰法》等綜合立法，《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法》《英雄烈士保護(hù)法》等專(zhuān)門(mén)立法，以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于誹謗、侵犯?jìng)€(gè)人信息、侵害人身權(quán)益等相關(guān)司法解釋中，都對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力作了相關(guān)規(guī)定。

“下一步，我們將從網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理角度，進(jìn)一步加大建章立制的力度，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)部門(mén)規(guī)章，并積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展研究，推動(dòng)制定更加完善的法律制度，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)救濟(jì)，及時(shí)回應(yīng)廣大人民群眾的意見(jiàn)呼聲?！崩铋L(zhǎng)喜說(shuō)。