營商環(huán)境周報(第121期)|扎實做好科技金融大文章,廣西出臺吸引外資23條措施
時政要聞
國家金融監(jiān)管總局:扎實做好科技金融大文章,在科技資源集聚區(qū)做實專門機構(gòu)
近日,國家金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》),旨在深入貫徹中央金融工作會議和中央經(jīng)濟工作會議精神,扎實做好科技金融大文章,推動銀行業(yè)保險業(yè)進一步加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。《通知》共十七條措施,主要從持續(xù)深化科技金融組織管理機制建設(shè)、形成科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)、扎實做好金融風險防控、加強組織保障和政策協(xié)同等方面,對做好科技創(chuàng)新金融服務(wù)提出了工作要求。
《通知》提出,要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新,不斷提升金融支持科技型企業(yè)質(zhì)效,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),助力高水平科技自立自強和科技強國建設(shè)。
《通知》要求,健全組織架構(gòu),鼓勵銀行保險機構(gòu)根據(jù)實際完善科技金融工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。做實專門機構(gòu),在科技資源集聚的地區(qū),規(guī)范建設(shè)科技金融專業(yè)或特色分支機構(gòu)。優(yōu)化管理制度,健全科技貸款盡職免責和不良容忍機制。細化風險評審,分層分類設(shè)立科技型企業(yè)信用評價模型。強化數(shù)字賦能,推動金融業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
《通知》明確,鼓勵在防控風險的基礎(chǔ)上加大初創(chuàng)期科技型企業(yè)信用貸款投放力度,努力提升科技型企業(yè)“首貸率”。優(yōu)化成長期科技型企業(yè)金融服務(wù),拓寬抵質(zhì)押擔保范圍,規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。提升成熟期科技型企業(yè)服務(wù)水平,通過共保體、大型商業(yè)保險和統(tǒng)括保單等形式,提供綜合性保險解決方案。助力科技型企業(yè)加大研發(fā)投入,提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資辦理效率。
《通知》要求,要堅持自主決策、自擔風險、自我約束,落實風險防控主體責任,加強授信管理和貸款資金用途監(jiān)控,做實業(yè)務(wù)合規(guī)性審查,進一步強化科技型企業(yè)金融風險管理。
《通知》明確,要做好政策協(xié)同,加強同有關(guān)部門溝通協(xié)作,努力營造有利于科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好政策環(huán)境。
商務(wù)部:2024年做好促消費、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等八個方面重點工作
1月7日至8日,全國商務(wù)工作會議在京召開,會議總結(jié)了2023年商務(wù)工作,研究部署2024年商務(wù)工作。
會議強調(diào),2024年全國商務(wù)系統(tǒng)重點做好八個方面工作:一是推動消費持續(xù)擴大,完善市場和流通體系。以“消費促進年”為主線,辦好各類促消費活動。激發(fā)消費潛能,培育壯大新型消費,穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費,推進服務(wù)消費品質(zhì)升級。二是培育外貿(mào)新動能,加快建設(shè)貿(mào)易強國。升級貨物貿(mào)易,拓展中間品貿(mào)易、跨境電商出口,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。三是打造“投資中國”品牌,促進外資穩(wěn)量提質(zhì)。放寬外資準入,強化外資服務(wù)保障,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。四是提升開放平臺效能,穩(wěn)步擴大制度型開放。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范,提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)功能。五是高質(zhì)量共建“一帶一路”,抓好八項行動的落實落地。統(tǒng)籌推進標志性工程和“小而美”民生項目,不斷拓展數(shù)字、綠色等合作領(lǐng)域,健全國際經(jīng)貿(mào)合作機制。六是推動對外投資創(chuàng)新,提升合作質(zhì)量水平。加快商簽高水平投資協(xié)定,推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提質(zhì)升級。七是積極參與全球經(jīng)濟治理,強化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。推動世貿(mào)組織第13屆部長級會議取得務(wù)實成果,擴大高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。八是維護經(jīng)濟安全,守好安全底線。加強商務(wù)領(lǐng)域涉外法治建設(shè),防范化解重大風險。
國家發(fā)改委:召開民營企業(yè)家座談會,加大依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益力度
1月9日,國家發(fā)展改革委召開民營企業(yè)家座談會,與智昌集團、物美集團、新華錦集團、科達自控、鈺鑫集團等民營企業(yè)負責人座談交流,深入了解企業(yè)家對當前經(jīng)濟形勢的看法和真實感受,認真聽取相關(guān)企業(yè)建議訴求,持續(xù)推動解決民營企業(yè)反映的實際困難,為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
會上國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示,將認真梳理參會企業(yè)家們的意見建議,建立好跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)解決問題的機制,立足全局,舉一反三,會同有關(guān)部門加大依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益力度;發(fā)揮好各級發(fā)展改革部門與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制作用,認真傾聽民營企業(yè)真實聲音,持續(xù)解決民營企業(yè)具體訴求;梳理已出臺政策并加強政策執(zhí)行落實,做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策的一致性評估;與有關(guān)單位一道,積極開展對青年企業(yè)家的系統(tǒng)性培訓,厚植人民情懷、家國情懷,更好傳承弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。
地方行動
上海:深化拓展“一業(yè)一證”改革,行業(yè)目錄拓展至12個行業(yè)39個業(yè)態(tài)
近日,上海市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步深化拓展“一業(yè)一證”改革工作的通知》。(以下簡稱《通知》),在2021年發(fā)布的第一版改革行業(yè)目錄的基礎(chǔ)上,將改革范圍拓展至12個行業(yè)39個業(yè)態(tài)?!锻ㄖ访鞔_了健全行業(yè)綜合許可制度、提升行業(yè)綜合監(jiān)管效能、加強信息技術(shù)支撐、強化保障措施等四個方面14條深化改革的具體措施。
在健全行業(yè)綜合許可制度方面,《通知》提出,加強行業(yè)清單管理,根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際和經(jīng)營主體需要,結(jié)合行政許可事項調(diào)整情況,編制發(fā)布上海市“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄(第二版);優(yōu)化“一業(yè)一證”辦理服務(wù)流程,完善行業(yè)綜合許可制度規(guī)范,集成行業(yè)準入條件,整合精簡申請表信息要素和材料清單,推動行業(yè)綜合許可與單項行政許可各環(huán)節(jié)無縫銜接、深度融合,逐步推動行業(yè)綜合許可申請表替代單項行政許可申請表,積極引導企業(yè)通過“一業(yè)一證”線上專欄、線下綜合窗口進行辦理。落實“兩個免于提交”要求,提供幫辦代辦服務(wù),做好“一業(yè)一證”辦件歸檔;推動行業(yè)綜合許可辦理情形全覆蓋。對變更行業(yè)綜合許可證的,以企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”為基礎(chǔ),聚焦行業(yè)綜合許可證的證面信息內(nèi)容變更、單項許可證增減情況,優(yōu)化行業(yè)綜合許可證變更手續(xù);實現(xiàn)行業(yè)綜合許可證“一證準營”,推動實現(xiàn)行業(yè)綜合許可證集成的信息與相關(guān)單項許可證具有同等證明力。
《通知》提出,要提升行業(yè)綜合監(jiān)管效能,包括建立健全“一業(yè)一證”綜合監(jiān)管機制,完善綜合監(jiān)管協(xié)同方式,提升綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。
《通知》提出,要加強信息技術(shù)支撐,優(yōu)化“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦功能,持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上申辦系統(tǒng)智能引導頁面,為企業(yè)精準畫像,推動申請表單自動預(yù)填、申請材料按需自動定制,減少申請人填報工作量;搭建“一業(yè)一證”智能監(jiān)管場景。探索創(chuàng)新“一業(yè)一證”事前事中事后全流程雙向反饋和信息互通共享機制,打通數(shù)據(jù)壁壘,推進審批、監(jiān)管信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用,打造“主動發(fā)現(xiàn)、智能預(yù)警、自動派單、管理閉環(huán)”的智慧監(jiān)管模式;加快跨部門系統(tǒng)互聯(lián)互通。形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,規(guī)范人員、地址、企業(yè)類型等高頻信息內(nèi)容格式,支持跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用;完善信息系統(tǒng)管理維護和跟蹤反饋機制。優(yōu)化系統(tǒng)運維保障功能,實時監(jiān)控“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦系統(tǒng)、綜窗系統(tǒng)和部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行及“一業(yè)一證”辦理數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)情況,及時研究解決網(wǎng)上辦理過程中存在的問題,持續(xù)改進網(wǎng)上辦理服務(wù)。
廣西:出臺吸引外資23條措施,加大機械裝備制造等重點行業(yè)引進外資
近日,廣西印發(fā)《廣西加大吸引外商投資力度若干措施》(以下簡稱“《若干措施》”)的通知,從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等六大方面提出23條措施,進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,更大力度吸引和利用外資。
在提高利用外資質(zhì)量方面,支持外商在廣西投資設(shè)立研發(fā)中心,加大機械裝備制造、電子信息、高端造紙、高端金屬新材料、汽車(含新能源汽車)、生物醫(yī)藥、綠色化工等重點行業(yè)引進外資力度,有序推動服務(wù)業(yè)擴大開放,推進合格境外有限合伙人(QFLP)試點提質(zhì)擴面,大力拓寬吸引外資渠道。
在保障外商投資企業(yè)國民待遇方面,保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動,支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定,確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。在持續(xù)加強外商投資保護方面,健全外商投資權(quán)益保護機制,強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護,提高涉外經(jīng)貿(mào)政策透明度和可預(yù)期性等。
《若干措施》還提出,提高投資運營便利化水平,包括落實優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策、促進數(shù)據(jù)安全便利跨境流動、統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查等。加大財稅支持力度,包括加大對外資標志性項目的支持力度、鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資、落實外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。加大外商投資促進工作力度,包括健全外資招引工作機制、搭建境外投資促進工作平臺、拓展外商投資促進渠道等。
典型案例
天津:推行“一地一碼”,實現(xiàn)工業(yè)項目從策劃、審批、驗收、登記到監(jiān)管“一碼”關(guān)聯(lián)
近日,天津市“一地一碼”協(xié)同服務(wù)平臺正式上線運行。天津市規(guī)劃資源局推進國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌空間布局、優(yōu)化要素配置、提升審批效能,著力打造天津特色“土地碼”,構(gòu)建起工業(yè)項目從策劃、審批、驗收、登記到監(jiān)管全過程、多部門的協(xié)同服務(wù)平臺。該平臺上線后,可實現(xiàn)源頭賦碼、按碼供地、碼上服務(wù)、見碼發(fā)證、碼上查詢、碼上監(jiān)管。
為優(yōu)化工業(yè)項目從策劃到不動產(chǎn)登記的全生命周期服務(wù),天津市規(guī)劃資源局牽頭市有關(guān)部門,全面梳理各審批事項的辦理流程、流轉(zhuǎn)節(jié)點、申報要件、數(shù)據(jù)共享需求,確定共享機制,形成以“控制性詳細規(guī)劃+不動產(chǎn)單元信息”疊合為基礎(chǔ)的天津特色“土地碼”。通過編碼標記定位于國土空間,讓工業(yè)地塊從產(chǎn)生開始就編有了唯一的“身份證號碼”,分階段審批信息動態(tài)融合。通過“一碼”關(guān)聯(lián),將規(guī)劃編制、土地供應(yīng)、用地許可、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)進行業(yè)務(wù)串聯(lián),“土地碼”以二維碼的形式,體現(xiàn)在規(guī)劃條件通知書、出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證通知書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證通知書等成果材料上,實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理見碼審批。
“一地一碼”協(xié)同服務(wù)平臺實現(xiàn)了與工程建設(shè)項目聯(lián)審平臺、“一張藍圖、多規(guī)合一”綜合管理平臺、國土“一張圖”系統(tǒng)、規(guī)劃和自然資源一體化審批系統(tǒng)互聯(lián)互通,歸集各階段審批數(shù)據(jù)及電子材料。規(guī)劃資源管理部門內(nèi)部信息數(shù)據(jù)和成果共享,在業(yè)務(wù)辦理過程中,可快速、實時追溯查取項目歷史數(shù)據(jù),避免信息重復錄入、材料重復提交,實現(xiàn)“碼上直辦”。此外,聯(lián)通市相關(guān)部門,通過“一碼”將串聯(lián)的業(yè)務(wù)信息按需打包提供給其他部門相關(guān)系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效、準確共享,達到跨部門“碼上合作”。
天津市規(guī)劃資源局還在手機移動端和門戶網(wǎng)站同步開發(fā)了“天津碼上看地”模塊,匯集各區(qū)條件成熟、可交易的地塊信息,以天地圖為底圖數(shù)據(jù),實現(xiàn)用地空間布局全方位展示。
“天津碼上看地”主要包括云端看地、推介手冊、分區(qū)推介、出讓公告等功能模塊。企業(yè)通過微信掃描二維碼,進入“天津碼上看地”首頁,點擊“推介手冊”可了解各區(qū)當前推介地塊整體情況,點擊“分區(qū)推介”可查看每一塊地的空間位置、規(guī)劃指標和招商聯(lián)系方式等具體信息,點擊“云端看地”可查看所有地塊的空間分布及詳細信息。目前,已有95個地塊對外招商展示。
此外,天津市規(guī)劃資源局還借助 “津心辦”完整的用戶認證體系,開發(fā)了“碼上查詢”程序,接入“津心辦”平臺,實現(xiàn)掃碼查詢、亮碼辦事功能。
用地單位在辦理規(guī)劃條件、出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等業(yè)務(wù)時,確認收件后會收到一個二維碼,用地單位可隨時用手機“津心辦”軟件掃碼查詢地塊信息和項目進度,審批完成后可掃碼查詢審批結(jié)果及附件信息。用地單位在業(yè)務(wù)申請中可出示二維碼,窗口人員通過掃碼查詢,獲取項目信息和已辦業(yè)務(wù)證照信息,進一步促進網(wǎng)上辦理、不見面審批。 下一步,天津市規(guī)劃資源局將進一步完善“一地一碼”協(xié)同服務(wù)平臺功能,加強“土地碼”應(yīng)用場景拓展研究,復制“土地碼”在工業(yè)用地項目上管理與應(yīng)用的經(jīng)驗,探索逐漸向其他類型建設(shè)項目推廣。