專精特新中小企業(yè)實現專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強，質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量。今年的政府工作報告強調，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。這是“專精特新”一詞，連續(xù)第三年出現在政府工作報告中。

3月8日，十四屆全國人大二次會議第二場“部長通道”在人民大會堂舉行，工業(yè)和信息化部部長金壯龍就“促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展”話題回答了南方財經·21世紀經濟報道記者提問。他表示，我國目前已經培育了12.4萬家專精特新企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)達到1.2萬家，在強鏈、補鏈、延鏈工作中發(fā)揮了重要作用，下一步將重點實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動，中央財政層面連續(xù)三年要支持4萬多家中小企業(yè)進行數字化轉型，還將在現有200個國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群的基礎上再度擴容，在2024年再新增100個集群。

專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展文件將出

“專精特新”首次進入政府工作報告，還要回溯至2022年。2022年政府工作報告在對當年政府工作任務介紹時，曾明確提出“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”。

2023年政府工作報告中，對“推動產業(yè)向中高端邁進”的工作回顧中再次提到“專精特新”，具體為“（我國）專精特新中小企業(yè)達7萬多家”。

繼2022年政府工作報告明確定調要在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予專精特新中小企業(yè)大力支持之后，2024年政府工作報告再次強調，要促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

工信部最新數據顯示，目前，我國已累計培育了12.4萬家專精特新企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)達到1.2萬家，提前超額完成“十四五”時期形成1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)的目標。

十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦告訴21世紀經濟報道，現在的專精特新企業(yè)與過去的中小企業(yè)相比有一些新的特點，比如專業(yè)化、精致化、國際化水平都很高，技術含量和附加價值也在提升。此外，數字化程度、綠色化程度都在提高。專精特新企業(yè)在企業(yè)發(fā)展中面臨的真正挑戰(zhàn)是如何加快由傳統的實體經濟向數字化、綠色化實體經濟的轉型。這是專精特新企業(yè)在新時期的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展之路。

這一點已經在專精特新“小巨人”的分布上有所體現。據不完全統計，前五批專精特新“小巨人”企業(yè)中，近九成為制造業(yè)企業(yè)，其中有不少企業(yè)集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等新質生產力領域，并且大多實現了技術新突破。

東方電氣（廣州）重型機器有限公司作為剛剛入選的第五批專精特新“小巨人”企業(yè)，深耕核能裝備研制領域，率先建成具有世界一流水平的國內首個核能裝備國產化制造基地，先后創(chuàng)造了“二十一個國產首臺”重大核能主設備紀錄。該公司董事長王衛(wèi)東告訴21世紀經濟報道，入選專精特新“小巨人”企業(yè)之后，公司還將在快堆、高溫氣冷堆等第四代核電堆型以及多元化小型模塊堆等領域繼續(xù)攻堅克難，為保障我國能源安全，實現“雙碳”目標保駕護航。

值得注意的是，去年發(fā)布的“民營經濟31條”也已經明確支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，這也給了專精特新企業(yè)更多的發(fā)展空間。

同樣入選第五批專精特新“小巨人”企業(yè)的銀河航天（北京）網絡技術有限公司就在積極參與我國空間基礎設施建設，積極拓展先進衛(wèi)星制造技術和衛(wèi)星產品。

銀河航天聯合創(chuàng)始人、副總裁高千峰向21世紀經濟報道介紹，該公司以技術創(chuàng)新為牽引，在與傳統航天產業(yè)鏈上下游企業(yè)合作的基礎上，廣泛調研具有先進工業(yè)制造能力的地面工業(yè)產業(yè)配套民營企業(yè)，通過聯合設計開發(fā)等協作模式，引入了多家之前從未有航天配套經歷的供應商，充分發(fā)揮我國成熟工業(yè)體系優(yōu)勢，加速構建面向低成本、批量生產的新型開放式航天產業(yè)生態(tài)。

金壯龍表示，工信部接下來將出臺促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，持續(xù)擦亮“專精特新”這個金字招牌，讓它“貨真價實”。同時，要推進實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動，深入推進中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作，中央財政連續(xù)3年支持4萬多家中小企業(yè)實施數字化改造。繼續(xù)健全中小企業(yè)公共服務體系，會同有關部門深入開展服務中小企業(yè)的系列活動。發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造。

國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群再擴容

值得注意的是，專精特新企業(yè)呈現出越來越明顯地向集群靠攏趨勢。事實上，工信部在近幾年相繼發(fā)布國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群、先進制造業(yè)集群等名單，集群化已成為全國產業(yè)發(fā)展整體趨勢。

目前，工信部經過兩年的時間認定了200個國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，已提前完成《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》中規(guī)定的“十四五”目標。

金壯龍表示，接下來將進一步發(fā)揮鏈主企業(yè)的龍頭作用，讓更多中小企業(yè)參與到重點產業(yè)鏈發(fā)展中來?，F有國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群名單也將再度擴容，在2024年再新增100個集群。

值得注意的是，中小企業(yè)特色產業(yè)集群正在加速優(yōu)質中小企業(yè)向縣域轉移，專精特新“小巨人”企業(yè)在推動縣域壯大市場主體、提升創(chuàng)新能力、培育專業(yè)化水平、增強縣域經濟發(fā)展韌性和競爭力等方面發(fā)揮著重要作用?！丁笆奈濉毙滦统擎?zhèn)化實施方案》和新一輪國土空間規(guī)劃都向著助力縣域經濟高質量發(fā)展方向部署要求，釋放出縣域產業(yè)發(fā)展的積極信號。

據賽迪顧問統計，截至2023年，縣域3247家專精特新“小巨人”企業(yè)占總數的25.6%，分布在全國769個縣級行政區(qū)，占全國縣域總數的1/4，縣域已成為孕育專精特新“小巨人”企業(yè)的重要支撐單元?？h域專精特新“小巨人”企業(yè)在部分城市高度集聚特征明顯，傳統制造強市成為“小巨人”集聚的主陣地。

賽迪研究院規(guī)劃所所長程楠告訴21世紀經濟報道，我國中小企業(yè)面臨著數字化轉型和現代化治理兩個最突出問題。和大企業(yè)相比，中小企業(yè)受資金、技術、人才等方面條件制約，整體數字化水平較低，而且存在產權結構不合理、企業(yè)治理不規(guī)范、經營管理體制不健全等問題。這兩個問題恰恰可以在集群培育中，通過試點，形成示范，進而推廣，得以改善。

中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱告訴21世紀經濟報道，各地后續(xù)應當發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺載體作用。從產業(yè)鏈和產業(yè)集群兩個層面，推動央資國企、大型互聯網平臺與專精特新中小企業(yè)在產研合作、產銷合作、產融合作實現更高效便利的對接，合力解決產業(yè)發(fā)展共性問題，促進集群間的創(chuàng)新能力共享、成果轉化和品牌協同，形成訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新、供應鏈互通的融通產業(yè)生態(tài)。

程楠也建議，中小企業(yè)特色產業(yè)集群接下來可以從鼓勵開放式創(chuàng)新、發(fā)展生產性服務業(yè)、厚植產業(yè)公地這三方面入手推動企業(yè)走專精特新之路。尤其是要圍繞集群主導產業(yè)，沿產業(yè)鏈上下游發(fā)展與之相關的生產性服務業(yè)，支持商會、產業(yè)聯盟等社會服務機構面向中小企業(yè)加大產品設計、研發(fā)、檢驗檢測、技術推廣、信息咨詢、人才培訓等方面服務供給。圍繞集群主導產業(yè)吸引、沉淀專屬資源，形成特定的生態(tài)網絡，包括精準有力的金融服務、專業(yè)高效的人才隊伍、便利完善的基礎設施、特征鮮明的品牌標識、深入人心的集群文化等，為企業(yè)專精特新發(fā)展賦能。