好不容易等來解封，越南原以為這是經(jīng)濟重啟的先兆，不曾想?yún)s被一波勞工返鄉(xiāng)潮打亂了腳步。

10月11日，有消息指出，數(shù)以萬計的工人已經(jīng)離開了越南南部的工業(yè)區(qū)。該地區(qū)是越南經(jīng)濟和制造業(yè)的主要區(qū)域，也是疫情重災區(qū)。越南政府預計，多達210萬工人希望離開城市，加入返鄉(xiāng)隊伍。

據(jù)悉，為了吸引工人回流以應付年底生產(chǎn)高峰期，越南政府正忙于發(fā)送手機短信給工人們，試圖勸說他們回返工作崗位。政府出動包車到工人的家鄉(xiāng)，準備把他們送回工業(yè)區(qū)。另一方面，廠家也紛紛祭出更高的工資福利吸引工人。即便如此，越南依舊抵擋不住這波工人出走的浪潮。

勞動力的短缺，恐會讓越南再度陷入供應鏈危機。華爾街研究公司BTIG分析師卡米洛·里昂(Camilo Lyon)在給客戶的一份報告中表示，越南的制造業(yè)問題可能會在第四季度和假期引發(fā)更多問題，并可能持續(xù)到明年上半年。

對此，經(jīng)濟學家宋清輝向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，這次疫情的挑戰(zhàn)將會在很大程度上打擊商家在越南進行生產(chǎn)的積極性，或會導致部分訂單回流中國生產(chǎn)。

上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新則向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“越南工廠減產(chǎn)問題能否解決取決于越南疫情能否得到完全控制，而短期來看，很多企業(yè)的訂單并不會取消或轉(zhuǎn)移?！?/p>

210萬勞工離崗返鄉(xiāng)，對越南的影響到底有多大？

疫情的挑戰(zhàn)將會在很大程度上打擊商家在越南進行生產(chǎn)的積極性，或會導致部分訂單回流中國生產(chǎn)。視覺中國

措手不及的“返鄉(xiāng)潮”

經(jīng)過一系列嚴格的封鎖限制，越南的“抗疫”終于顯現(xiàn)成果。

據(jù)越南衛(wèi)生部的消息，自10月10日17時至11日17時，越南全國報告新增新冠肺炎確診病例3619例。與9月平均日確診1萬例以上相比，越南的疫情的確在不斷緩解。據(jù)了解，越南政府正在加速推進新冠疫苗接種計劃，希望到2022年3月底，完成疫苗接種的成年人口達到70%。

疫情轉(zhuǎn)好之后，持續(xù)了三個月的防疫封鎖也迎來了解除。回想起這幾個月以來的艱辛，想必工業(yè)區(qū)的勞工們最有感觸。

10月初，越南胡志明市及周邊省份逐步開始解封。在胡志明市工作的女工黎氏美（Le Thi My）隨即加入返鄉(xiāng)大軍，回到與柬埔寨接壤的西寧省老家。“除了恐懼，我們幾乎一無所有?！崩枋厦涝蛎襟w表示，自己目睹了社區(qū)里有很多人死于新冠。

勞工們之所以感到不安，還源于此前企業(yè)因應政府要求所實行的“三就地”（就地生產(chǎn)、就地用餐、就地住宿）的抗疫模式。

勞工們所處的越南南部工業(yè)區(qū)是疫情暴發(fā)的中心，自“三就地”實行以來，工人們都被限制在狹小住房內(nèi)長達數(shù)月。此舉使得許多工人在那幾個月里都沒有工資，儲蓄減少，只能依賴于政府提供的食品包。

美國-東盟商務委員會（US-Asean Business Council）越南首席代表吳秀城（Vu Tu Thanh）表示，這次經(jīng)歷讓許多移民工人深受創(chuàng)傷。或許正因如此，即便工廠祭出高薪和提供免費膳食，政府通過包車把工人從家鄉(xiāng)接回來等優(yōu)厚條件吸引勞工們回流也依舊無濟于事。越南政府在官方網(wǎng)站上指出，目前已有成千上萬的工人離開了越南商業(yè)中心胡志明市，以及附近的平陽省、同奈省和隆安省。

“這波‘返鄉(xiāng)潮’是越南工業(yè)部門所意想不到的，凸顯出越南勞工對解封后疫情防控的信心不足，沒有多少安全感可言?！彼吻遢x向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，這也意味著工業(yè)區(qū)勞動力短缺的問題將會持續(xù)，將會嚴重打擊越南經(jīng)濟復蘇的進程。

周士新則向記者表示，幾個月前越南工廠也曾出現(xiàn)過工人出走的情況，只不過，這次勞工返鄉(xiāng)的規(guī)模稍微大一些，在時間上也很難確定，讓越南工業(yè)部門措手不及。

盡管越南疫情有所緩和，但每天接近4000的病例數(shù)并不算少。所以周士新向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，目前越南國內(nèi)的疫情形勢仍不樂觀，尤其是從返鄉(xiāng)務工人員中已經(jīng)檢測到確診病例，越南的疫情存在著向農(nóng)村擴散的潛在趨勢。

這幾天，同塔省從大批的返鄉(xiāng)務工人員中檢測出50例新冠患者。另外，安江省、永龍省和金甌省各有39例、4例和25例確診個案。據(jù)越南衛(wèi)生部統(tǒng)計，從10月1日至今，已逾千人的新冠檢測結(jié)果呈陽性。

由于從疫區(qū)返鄉(xiāng)的務工人員確診病例在增加，隔離點人滿為患，各地政府不得不征用學校來增加隔離點。

供應鏈面臨斷裂？

毋庸置疑的是，越南已是全球供應鏈的重要一環(huán)。如今越南國內(nèi)大批工人離職，無疑進一步加劇了全球供應鏈的緊張狀態(tài)。

根據(jù)美國服裝和鞋類協(xié)會的數(shù)據(jù)，越南是美國服裝和鞋類的第二大供應商。依賴該地區(qū)進行生產(chǎn)鞋類和服裝的零售商，像耐克、阿迪達斯這樣的企業(yè)首當其沖。

據(jù)統(tǒng)計，在2021年，耐克有超過一半的鞋類和30%的服裝由越南工廠生產(chǎn)。9月22日，耐克發(fā)布2022財年第一季度關(guān)鍵財務數(shù)據(jù)時，下調(diào)了整個2022財年的銷售預期。對耐克減產(chǎn)的擔憂，也導致華爾街研究公司BTIG在9月下調(diào)了耐克的股票評級。

BTIG分析師卡米洛·里昂(Camilo Lyon)還表示，越南是一片未知的“水域”。他預估僅耐克的產(chǎn)量就已經(jīng)減少了1.8億雙鞋。“沒有人知道產(chǎn)量的增長會有多快，或者多慢?！彼a充道。

因疫情的阻礙，越南工廠區(qū)的開工情況并不理想。9月10日，越南的美國商會、歐盟商會代表還通過電話會向越南總理范明政發(fā)出提醒，稱在越南的歐盟企業(yè)中，18%的企業(yè)已將訂單轉(zhuǎn)移到其他國家，另有16%正在考慮。

眼看訂單流失的危機不斷蔓延，越南政府較為著急。

10月6日，越南工商部官員出面澄清，網(wǎng)傳的耐克將把生產(chǎn)線從越南遷移至中國和印尼的消息不準確。同時，越南企業(yè)協(xié)會也建議，人力短缺的狀況下，為了趕訂單，有必要研究將工人1年最長加班時間上限提高到300小時。

越南本來寄希望于借解封來恢復生產(chǎn)，沒想到又遭遇工人“返鄉(xiāng)潮”。近期，有關(guān)iPhone斷供的消息再度讓越南供應鏈遭受重創(chuàng)的說法甚囂塵上。

目前，iPhone 13 Pro 512GB遠峰藍在中國的等待時間需要五周，而同一型號在日本的等待時間也為五周，在美國的時間則為四周。這也讓蘋果iPhone 13成為近年來用戶等待時間最長的產(chǎn)品系列。據(jù)悉，以功能型手機而言，越南工廠約其占6成產(chǎn)量，其余則以印度工廠生產(chǎn)為主。

周士新向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，近年來，越南之所以成為外資在東南亞生產(chǎn)的優(yōu)先選擇對象，主要還是勞動力成本和越南政府的優(yōu)惠政策，而這種情況在越南加入CPTPP后更加明顯。

“疫情確實會讓商家對繼續(xù)在越南生產(chǎn)的信心產(chǎn)生一定程度的動搖，但畢竟，當越南成為全球部分商品產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)一段時間后，相應的其他商品產(chǎn)業(yè)鏈也會與之產(chǎn)生配套，并形成產(chǎn)業(yè)體系的滾動式發(fā)展。在短期內(nèi)，商家依然難以在全球范圍內(nèi)找到愿意或能夠替代越南的國家?！彼a充道。

另外，周士新向記者表示，商家固然看重利潤率，但產(chǎn)業(yè)鏈安全更是利潤率安全的重要保證。“從歷史上看，越南以及東南亞的其他一些國家對維護供應鏈安全還是采取了很多措施，效果也較好。”他補充，這也是越南乃至東南亞能成為全球經(jīng)濟最具活力地區(qū)的重要原因。

就目前而言，雖然越南在供應鏈上有它獨有的優(yōu)勢，但這并不代表越南就一定能留住外資企業(yè)的訂單。周士新向記者表示，“歐美西方的圣誕節(jié)市場都在急切地等待著商品的供應，短期來看，很多企業(yè)的訂單不會取消或選擇轉(zhuǎn)移。但若疫情惡化，則會對越南制造業(yè)造成很大的影響。這種影響的程度目前還難以評估?！?/p>

對此，宋清輝也持有類似觀點。他認為，只有越南的疫情緩解，工廠減產(chǎn)的問題才有望得到解決。與此同時，減產(chǎn)所引發(fā)的問題也不容小覷。“總的來看，越南工廠減產(chǎn)對越南經(jīng)濟的影響深遠。若該問題得不到解決，越南經(jīng)濟會進一步萎縮，甚至出現(xiàn)負增長。”他向記者補充道。