21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 杜巧梅 報(bào)道

新華社北京12月14日消息，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”）指出，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策。

從內(nèi)容來看，規(guī)劃綱要涵蓋十一個(gè)部分、三十八條，全面闡釋我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的規(guī)劃背景，明確總體要求，提出政策舉措。

“進(jìn)入新發(fā)展階段，擴(kuò)大內(nèi)需仍大有可為。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，我國(guó)居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容潛力巨大，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板投資需求旺盛，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間，市場(chǎng)體系逐步完善有利于充分激發(fā)市場(chǎng)活力，供給水平不斷提升將引領(lǐng)創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求。

值得注意的是，為推動(dòng)汽車消費(fèi)，釋放出行消費(fèi)潛力，規(guī)劃綱要針對(duì)汽車購(gòu)買、使用、二手車流通、報(bào)廢等全生命周期提出多項(xiàng)具體要求：

其一，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，大力發(fā)展智慧交通，加快研發(fā)智能化產(chǎn)品，支持自動(dòng)駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用；

其二，推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；

其三，推進(jìn)汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)；

其四，便利二手車交易；

其五，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范發(fā)展汽車、動(dòng)力電池、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)；

其六，推動(dòng)農(nóng)村居民汽車、家電、家具、家裝消費(fèi)升級(jí)。

上述政策的出臺(tái)也給處于消費(fèi)疲弱的汽車市場(chǎng)注入了強(qiáng)心劑。

“下半年，伴隨著支持政策和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，產(chǎn)能正在全力恢復(fù)之中，然而來自市場(chǎng)的壓力依舊很大，需求不振仍是當(dāng)前汽車市場(chǎng)的主要矛盾，消費(fèi)疲弱是當(dāng)下汽車市場(chǎng)面臨的核心問題。特別是四季度以來，新車市場(chǎng)出現(xiàn)了新一輪回落趨勢(shì)，二手車市場(chǎng)也連續(xù)8個(gè)月出現(xiàn)降幅。”在12月14日召開的2022中國(guó)汽車流通行業(yè)年會(huì)暨高峰論壇上，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍表示。

乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，11月，國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)零售達(dá)164.9萬輛，同比下降9.2%，環(huán)比下降10.5%。這也是自2008年以來首次出現(xiàn)“金九銀十銅十一”銷量環(huán)比下降特征；1-11月，國(guó)內(nèi)乘用車?yán)塾?jì)零售1836.7萬輛，同比增長(zhǎng)僅為1.8%。

不過，隨著消費(fèi)升級(jí)和購(gòu)買力提升，各地的新能源車市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間極其巨大，尤其在中小城市，新能源汽車有較好的發(fā)展空間。

“今年以來，北京、上海等地新能源汽車增長(zhǎng)乏力，1-10月北京新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)22%，而上海同比下滑19%，而非限行限購(gòu)城市新能源汽車增長(zhǎng)率都達(dá)到了120%?！背寺?lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在2022中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上指出。

而隨著規(guī)劃綱要“推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變”“推動(dòng)農(nóng)村居民汽車消費(fèi)升級(jí)”等相關(guān)政策的提出，業(yè)內(nèi)期待限購(gòu)城市汽車購(gòu)買限制的“松綁”。

“對(duì)小客車實(shí)施購(gòu)買管理不是長(zhǎng)久之計(jì)?！庇惺煜ふ叩臉I(yè)內(nèi)專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在限制購(gòu)買的同時(shí)加快“補(bǔ)課”，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城市管理水平；同時(shí)，利用稅收政策等手段逐步引導(dǎo)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

華西證券預(yù)計(jì)，全國(guó)限購(gòu)城市堆積需求超800萬個(gè)，如果分5年逐步消化，預(yù)計(jì)每年為市場(chǎng)貢獻(xiàn)約160萬輛銷量，對(duì)汽車行業(yè)增速貢獻(xiàn)彈性約6%。限購(gòu)政策如若逐步放開，真實(shí)需求體現(xiàn)下，汽車市場(chǎng)將迎來較大發(fā)展空間。