21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵廣州報(bào)道

2023年新年伊始，中國(guó)迎來(lái)了一位重要客人。應(yīng)中方邀請(qǐng)，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在1月3日至5日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

此次國(guó)事訪問(wèn)開創(chuàng)了三個(gè)“第一”：對(duì)中方來(lái)說(shuō)，馬科斯總統(tǒng)是今年中方接待的首位外國(guó)元首；對(duì)菲方而言，這是馬科斯總統(tǒng)任內(nèi)的首次訪華，也是首次正式訪問(wèn)東盟以外的國(guó)家。

在馬科斯訪華期間，中菲雙方共同發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明》（下文簡(jiǎn)稱《聯(lián)合聲明》）。兩國(guó)強(qiáng)調(diào)，保持雙邊關(guān)系良好發(fā)展勢(shì)頭至關(guān)重要，一致同意在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，做互幫互助的好鄰居、相知相近的好親戚、互利共贏的好伙伴，推動(dòng)雙邊關(guān)系再上新臺(tái)階。

暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院菲律賓研究中心主任代帆在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，馬科斯總統(tǒng)出訪中國(guó)，凸顯了他對(duì)中菲關(guān)系的重視?？梢钥闯?，中菲兩國(guó)都非常重視雙邊關(guān)系，只要能夠克服分歧，打造更多的共同利益，就可以開創(chuàng)中菲友好新的“黃金時(shí)代”。

1月5日，中菲兩國(guó)元首共同簽署了14項(xiàng)有關(guān)“一帶一路”、農(nóng)漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、海關(guān)、電子商務(wù)、旅游等合作文件。中菲在聲明中重申，將以2025年中菲建交50周年為契機(jī)，致力于打造更加緊密的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和人文關(guān)系。

談到此次菲律賓總統(tǒng)訪華，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧1月5日表示，馬科斯總統(tǒng)此訪是今年中菲關(guān)系的“開門紅”，將為新時(shí)期中菲關(guān)系發(fā)展帶來(lái)重大利好。中方愿同菲方一道，以兩國(guó)元首共識(shí)為遵循，續(xù)寫千年友好，擴(kuò)大互利共贏，深化戰(zhàn)略互信，推動(dòng)中菲關(guān)系不斷走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為兩國(guó)發(fā)展提供支撐，為地區(qū)和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)正能量。

中菲關(guān)系日益成熟

中國(guó)是菲律賓總統(tǒng)馬科斯就任后外訪的首站，足見此次外訪意義之重大。

會(huì)談期間，中菲兩國(guó)元首共同回顧了兩國(guó)延續(xù)千年的友好情誼。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平指出，中菲是一衣帶水的近鄰，在兩國(guó)上千年的交往史上，以誠(chéng)相待、守望相助始終是中菲關(guān)系主流，也是兩國(guó)人民共有的寶貴精神財(cái)富。

多年來(lái)，中菲關(guān)系發(fā)展順利。1975年，中菲兩國(guó)正式建交；2018年，中菲建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。在啟程訪華前，馬科斯在菲首都馬尼拉機(jī)場(chǎng)發(fā)表講話，回溯起其父親費(fèi)迪南德·馬科斯擔(dān)任總統(tǒng)期間，中菲建交的歷程。他表示，此次訪華將繼續(xù)加強(qiáng)菲中兩國(guó)人民之間的友誼紐帶，促進(jìn)雙邊關(guān)系，達(dá)到更高的合作水平。

菲律賓亞典耀大學(xué)孔子學(xué)院中方院長(zhǎng)、中山大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授梁廣寒向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在中菲建交48年后，馬科斯以菲律賓總統(tǒng)身份訪華，具有重大的歷史、政治和戰(zhàn)略意義，此次訪華成果豐碩，將為兩國(guó)人民、乃至區(qū)域的和平發(fā)展、互惠互利帶來(lái)光明前景和豐富機(jī)遇。

此次借馬科斯訪華契機(jī)，中菲雙方進(jìn)一步釋放友好信號(hào)，使兩國(guó)戰(zhàn)略合作關(guān)系加速提檔。習(xí)近平指出，中方始終把菲律賓放在周邊外交優(yōu)先方向，堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局高度看待中菲關(guān)系。

在與馬科斯交談中，習(xí)近平表示，希望你這次訪華不僅是一次“懷舊之旅”，更是一次“開創(chuàng)之旅”。

深化兩國(guó)合作成為馬科斯訪華之行的重點(diǎn)。在馬科斯訪問(wèn)期間，中菲共同發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和菲律賓共和國(guó)聯(lián)合聲明》，承諾深化農(nóng)業(yè)、基建、能源和人文四大重點(diǎn)領(lǐng)域合作，并在國(guó)防、安全、科技、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域拓展更多合作途徑。

代帆向記者表示，《聯(lián)合聲明》的重點(diǎn)是中菲在多領(lǐng)域中的合作，包括農(nóng)業(yè)、基建、旅游、電子商務(wù)等，這些領(lǐng)域其實(shí)都是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在；對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，在這些領(lǐng)域雖有短板但具備發(fā)展的基礎(chǔ)，中菲加強(qiáng)合作，確實(shí)能探討更多共同的利益。

“硬”聯(lián)通打通農(nóng)業(yè)銷路

馬科斯訪華之行還有一個(gè)細(xì)節(jié)被提及。據(jù)菲律賓媒體報(bào)道，馬科斯本人兼任菲律賓農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)，而在他抵達(dá)北京時(shí)，迎接他的是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健。因此，菲媒也將此次馬科斯訪華稱為“榴蓮?fù)饨弧薄?/p>

據(jù)菲媒稱，馬科斯訪華期間簽署的協(xié)議之一就是將榴蓮出口到中國(guó)，當(dāng)?shù)爻隹谏陶θ琳频却M(jìn)入中國(guó)這個(gè)“巨大市場(chǎng)”。在新鮮榴蓮實(shí)現(xiàn)輸華之前，菲律賓已經(jīng)成為中國(guó)最大的香蕉和菠蘿進(jìn)口來(lái)源國(guó)，椰子、牛油果、冷凍水果等也相繼進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，中國(guó)已穩(wěn)居菲律賓農(nóng)產(chǎn)品第三大出口市場(chǎng)。

《聯(lián)合聲明》特意提到中菲貿(mào)易的問(wèn)題。中菲雙方強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易平衡的重要性，將為菲方出口產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。近年來(lái)，中菲貿(mào)易關(guān)系日益緊密。2021年，中國(guó)是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴、主要的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，并上升為菲律賓第二大出口市場(chǎng)。當(dāng)年，兩國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到383.4億美元，同比增長(zhǎng)24.9%，占菲律賓外貿(mào)總額的19.9%。但與此同時(shí)，菲律賓仍然繞不開與中國(guó)貿(mào)易所存在的逆差問(wèn)題。

“過(guò)去菲律賓對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不太順利，很大程度是因?yàn)榉坡少e本身的基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)。其次，是菲律賓在產(chǎn)品出口的商業(yè)化和組織出口方面不夠成熟?！贝蛴浾哒f(shuō)道。

“硬”聯(lián)通的加快建設(shè)為中菲貿(mào)易鋪平了道路。中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、中國(guó)首席東盟商務(wù)專家許寧寧向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，近六年來(lái)，中國(guó)在菲承包工程新簽合同額增長(zhǎng)近三倍，年度規(guī)模突破100億美元。中國(guó)企業(yè)積極參與菲路橋、港口、電站、住房、水利等領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)了菲律賓最大的電站項(xiàng)目，在建最大的光伏機(jī)組。中國(guó)和菲律賓共建“一帶一路”倡議，促進(jìn)了兩國(guó)投資蓬勃發(fā)展，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

近年來(lái)，中菲兩國(guó)持續(xù)深化“一帶一路”倡議同“多建好建”規(guī)劃對(duì)接。當(dāng)中與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的項(xiàng)目，就有阿格諾河綜合灌溉項(xiàng)目、奇科河灌溉工程項(xiàng)目、卡利瓦大壩項(xiàng)目等基建工程。

菲律賓中呂宋國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)奧登表示：“中國(guó)技術(shù)和資金可以幫助菲律賓農(nóng)業(yè)補(bǔ)足短板，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。菲中農(nóng)業(yè)合作大有可為，前景光明?！?/p>

展望未來(lái)，代帆認(rèn)為，中菲在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作空間非常大，比如菲律賓總統(tǒng)馬科斯上臺(tái)之后，重啟三個(gè)鐵路項(xiàng)目的談判，“在未來(lái)，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施合作之中，中菲雙方需要更加務(wù)實(shí)，做好充分的前期調(diào)研，讓雙方的合作落到實(shí)處?！?/p>

中菲合作再上新臺(tái)階

中菲發(fā)表的《聯(lián)合聲明》稱，要發(fā)展雙邊貿(mào)易，爭(zhēng)取恢復(fù)并超越疫情前雙邊貿(mào)易額。除了在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，中菲還加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展等新領(lǐng)域的合作。

新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)表示，RCEP成員國(guó)更注重推廣綠色能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資，這將為東盟國(guó)家提供新的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。雖然相比起東盟內(nèi)的其他國(guó)家，菲律賓在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起步較晚，但已經(jīng)展現(xiàn)出增長(zhǎng)潛力。谷歌的報(bào)告顯示，到2030年，菲律賓的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以產(chǎn)生高達(dá)5萬(wàn)億比索的價(jià)值，因?yàn)榧夹g(shù)可以幫助企業(yè)在疫情期間轉(zhuǎn)移至線上并實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

菲律賓曾稱，期待在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面與中國(guó)有更多的合作。

梁廣寒認(rèn)為，菲律賓具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)和人口紅利，疫情發(fā)生以來(lái)，該國(guó)在電子商務(wù)、電子支付等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展如雨后春筍，而中國(guó)的數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球領(lǐng)先，兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作是大勢(shì)所趨。

代帆也向記者表示，中國(guó)部分高科技企業(yè)已經(jīng)與菲律賓建立合作，其中一個(gè)例子是電子支付在菲律賓流行。整體而言，菲律賓的優(yōu)勢(shì)在于目前智能手機(jī)開始普及，菲律賓民眾也習(xí)慣使用電子產(chǎn)品。但現(xiàn)階段而言，菲律賓的技術(shù)起點(diǎn)較低，設(shè)備運(yùn)作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)，若能夠引進(jìn)中國(guó)的技術(shù)，菲律賓的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市建設(shè)將會(huì)有更廣闊的前景。

有分析認(rèn)為，中國(guó)將通過(guò)投資菲律賓的信息與通信技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)設(shè)施以及相應(yīng)的服務(wù)供給等方面，支持其實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

另外，綠色發(fā)展領(lǐng)域也是中菲的合作重點(diǎn)。以綠色能源為例，《聯(lián)合聲明》中稱，中菲同意牢記2018年簽署的《中華人民共和國(guó)政府與菲律賓共和國(guó)政府關(guān)于油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》精神，在已有成果基礎(chǔ)上，盡早重啟海上油氣開發(fā)磋商，造福兩國(guó)及兩國(guó)人民。中菲雙方將在太陽(yáng)能、風(fēng)能、電動(dòng)汽車、核能發(fā)電等領(lǐng)域探討合作。

“其實(shí)，菲律賓目前面臨著非常嚴(yán)峻的能源短缺問(wèn)題，電價(jià)非常高，該國(guó)迫切需要發(fā)展清潔能源?！贝硎荆R科斯在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)也強(qiáng)調(diào)了他對(duì)清潔能源的重視，中國(guó)在海上風(fēng)能的技術(shù)非常先進(jìn)，所以在面對(duì)菲律賓的需求時(shí)，中菲可以進(jìn)行合作。

在許寧寧看來(lái)，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、全球疫情仍然蔓延的背景下，比鄰而居的中菲兩國(guó)增進(jìn)合作，充分開發(fā)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性是兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)有關(guān)不利因素，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。