21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭北京報(bào)道 5月19日，中國(guó)—中亞峰會(huì)在西安國(guó)際會(huì)議中心舉行，峰會(huì)簽署發(fā)表《中國(guó)—中亞峰會(huì)西安宣言》，并通過(guò)《中國(guó)—中亞峰會(huì)成果清單》，擘畫了未來(lái)中國(guó)-中亞關(guān)系發(fā)展的藍(lán)圖。

會(huì)議宣布正式成立中國(guó)—中亞元首會(huì)晤機(jī)制，每?jī)赡昱e辦一次。各方商定，由哈薩克斯坦于2025年主辦第二屆中國(guó)—中亞峰會(huì)，同意在中國(guó)設(shè)立中國(guó)—中亞機(jī)制常設(shè)秘書處。

在古絲綢之路的起點(diǎn)西安，中方就中國(guó)同中亞國(guó)家合作提出“八點(diǎn)建議”，包括加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、深化互聯(lián)互通、擴(kuò)大能源合作、推進(jìn)綠色創(chuàng)新、提升發(fā)展能力、加強(qiáng)文明對(duì)話和維護(hù)地區(qū)和平。

構(gòu)建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體

5月18日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上表示，中國(guó)—中亞峰會(huì)不僅在中國(guó)同中亞國(guó)家關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義，也是著眼六國(guó)和六國(guó)人民構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體的重大行動(dòng)，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐，將產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。相信此次峰會(huì)將擘畫中國(guó)—中亞關(guān)系新藍(lán)圖，開啟雙方合作新時(shí)代，為構(gòu)建中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體注入新動(dòng)力，為共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。

受訪學(xué)者表示，中國(guó)—中亞峰會(huì)為中亞國(guó)家同中國(guó)合作提供了新平臺(tái)，引領(lǐng)雙方關(guān)系進(jìn)入了新時(shí)代。中方提出的新倡議對(duì)未來(lái)構(gòu)建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體具有領(lǐng)航定向作用，落實(shí)好“八點(diǎn)建議”將使中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作將步入新階段，給雙方地區(qū)民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益和好處，切實(shí)夯實(shí)打牢雙方關(guān)系的根基。

中國(guó)上合組織研究中心秘書長(zhǎng)鄧浩在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，本次峰會(huì)的重要意義在于實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系的提質(zhì)升級(jí)，使中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系進(jìn)入構(gòu)建命運(yùn)共同體新時(shí)期，主要有三個(gè)顯著特點(diǎn)，一是人類命運(yùn)共同體成為引領(lǐng)新時(shí)期中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系發(fā)展的指導(dǎo)思想和核心理念，二是具有更加宏偉的目標(biāo)和方向，這就是中方在中國(guó)-中亞峰會(huì)主旨講話中提出的“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持守望相助、共同發(fā)展、普遍安全、世代友好；三是作為人類命運(yùn)共同體的倡議者和負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)將為中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量，提供更多地區(qū)公共產(chǎn)品。

鄧浩認(rèn)為，構(gòu)建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體有助于人類命運(yùn)共同體理念得到更大范圍的傳播和更高程度的認(rèn)可，中國(guó)與中亞國(guó)家構(gòu)建地區(qū)命運(yùn)共同體具有諸多先天優(yōu)勢(shì)，如治國(guó)理政理念相通相近，地緣毗鄰，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有廣泛的共同安全利益 ，在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上立場(chǎng)相似等，完全可以在構(gòu)建周邊乃至全球命運(yùn)共同體上成為先行區(qū)和示范者。同時(shí)，構(gòu)建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體也有助于改善中國(guó)的周邊環(huán)境，維護(hù)中國(guó)的戰(zhàn)略穩(wěn)定，并為中亞地區(qū)治理提供更多正能量。

鄧浩表示，中方在中國(guó)-中亞峰會(huì)講話中提出的“八點(diǎn)建議”為構(gòu)建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體提供了具體的踐行方案，是中國(guó)為構(gòu)建中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體的實(shí)施貢獻(xiàn)的中國(guó)方案，它非常契合中亞國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)中亞國(guó)家走出安全和發(fā)展困境、實(shí)現(xiàn)中國(guó)與中亞高水平的合作共贏很有幫助，是中國(guó)自覺(jué)踐行命運(yùn)共同體理念的體現(xiàn)，一定會(huì)得到中亞國(guó)家的歡迎。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐亞研究所所長(zhǎng)劉華芹在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，中國(guó)+中亞五國(guó)元首峰會(huì)之后，六國(guó)將在該機(jī)制框架下拓展六方共同關(guān)注的合作項(xiàng)目，包括提升區(qū)域整體互聯(lián)互通水平，涉及鐵路、公路、能源運(yùn)輸通道和通訊網(wǎng)絡(luò)的完善與應(yīng)用等；構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提升各國(guó)能源安全、糧食安全和金融安全水平等；推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用等。

劉華芹表示，在峰會(huì)之后，雙方將進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)、能源和制造業(yè)領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大高新技術(shù)領(lǐng)域合作，包括新能源、新能源汽車、綠色農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)，環(huán)保技術(shù)應(yīng)用等。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作，包括旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等，哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)公民實(shí)施為期14天的免簽入境政策為促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)合作提供了示范。

此外，她表示，雙方將繼續(xù)創(chuàng)新合作方式。構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)業(yè)、工業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈，例如陜西省愛菊集團(tuán)構(gòu)建的“北哈州、阿拉山口、西安”三位一體跨境農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，密切各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。建設(shè)示范園區(qū)，參照中方的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與模式等。加強(qiáng)邊境地方合作，中國(guó)與中亞國(guó)家有3300多公里的共同邊界，邊境地方合作一直是雙方合作的重點(diǎn)方向之一，烏魯木齊市搭建了跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，巴克圖口岸中哈農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，中國(guó)阿拉山口（中哈）口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心等做出了良好示范。

推動(dòng)貿(mào)易規(guī)模邁上新臺(tái)階

中國(guó)將同中亞國(guó)家拓展中國(guó)—中亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中方將出臺(tái)更多貿(mào)易便利化舉措，升級(jí)雙邊投資協(xié)定，實(shí)現(xiàn)雙方邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，舉辦“聚合中亞云品”主題活動(dòng)，打造大宗商品交易中心，推動(dòng)貿(mào)易規(guī)模邁上新臺(tái)階。

鄧浩認(rèn)為，升級(jí)雙邊投資協(xié)定是非常迫切的需求，因?yàn)橹袊?guó)和很多中亞國(guó)家的投資協(xié)定已經(jīng)老化，亟需根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)反映雙方企業(yè)新的投資訴求。另外，雙方邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，也體現(xiàn)了中亞國(guó)家的呼聲，它們特別希望把更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸往中國(guó)。

如今，中國(guó)已連續(xù)多年位居中亞國(guó)家第一大或主要貿(mào)易伙伴。2022年，中國(guó)與中亞五國(guó)提前實(shí)現(xiàn)700億美元貿(mào)易目標(biāo)，創(chuàng)歷史新高。其中，中國(guó)自中亞國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、能礦產(chǎn)品同比增長(zhǎng)超過(guò)50%，對(duì)中亞國(guó)家出口機(jī)電產(chǎn)品同比增長(zhǎng)42%。如今，中亞小麥、大豆、干果、水果、牛羊肉等數(shù)十種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)輸華，有效促進(jìn)雙方貿(mào)易平衡健康發(fā)展。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞所所長(zhǎng)李自國(guó)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，在“一帶一路”框架下，中國(guó)同中亞國(guó)家貿(mào)易暢通有可見成果，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2013年，中國(guó)和中亞五國(guó)的貿(mào)易額460億美元，2022年達(dá)到702億美元。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)在是土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦第一大貿(mào)易伙伴，是哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大出口市場(chǎng)。

“進(jìn)博會(huì)成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)，哈薩克斯坦更是成為五屆元老。新業(yè)態(tài)方面合作步伐較大。電子商務(wù)合作進(jìn)展較快，中國(guó)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)家簽署了電子商務(wù)合作備忘錄，兩國(guó)都有上百家企業(yè)入駐阿里巴巴平臺(tái)。”李自國(guó)說(shuō)。

能源合作是中國(guó)與中亞五國(guó)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。中方表示，將同中亞國(guó)家擴(kuò)大能源合作。中方倡議建立中國(guó)—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，加快推進(jìn)中國(guó)—中亞天然氣管道D線建設(shè)，擴(kuò)大雙方油氣貿(mào)易規(guī)模，發(fā)展能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強(qiáng)新能源與和平利用核能合作。

全面提升跨境運(yùn)輸過(guò)貨量

中國(guó)將同中亞國(guó)家深化互聯(lián)互通。中方將全面提升跨境運(yùn)輸過(guò)貨量，提升中吉烏、中塔烏公路通行能力，推進(jìn)中吉烏鐵路項(xiàng)目對(duì)接磋商。加快現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，大力推進(jìn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)開放。加強(qiáng)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，構(gòu)建綜合數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。

在烏克蘭危機(jī)下，中國(guó)的通道優(yōu)勢(shì)對(duì)中亞國(guó)家的吸引力越來(lái)越大。鄧浩指出，由于烏克蘭危機(jī)，中亞國(guó)家過(guò)去經(jīng)俄羅斯出口歐洲的通道被西方國(guó)家封鎖，而在“一帶一路”倡議下，中國(guó)不僅可以為中亞國(guó)家提供前往東南亞、東亞的大通道，還可以為它們開辟前往歐洲的替代通道，如推進(jìn)中的中吉烏鐵路方案、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊，以及已經(jīng)開通了的中哈土伊鐵路運(yùn)輸走廊。此外，通過(guò)跨里海國(guó)際運(yùn)輸通道（連接中國(guó)、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞和土耳其），中亞國(guó)家的貨物也可以穿過(guò)里?；蚝诤Ｗ罱K到達(dá)歐洲。

在李自國(guó)看來(lái)，互聯(lián)互通是中國(guó)和中亞國(guó)家利益契合度最高的領(lǐng)域。中亞要從陸鎖國(guó)變成陸聯(lián)國(guó)，從歐亞大陸的閉塞腹地，變成聯(lián)通四方的交通樞紐，離不開“一帶一路”的設(shè)施聯(lián)通。當(dāng)前，互聯(lián)互通在軟硬件方面都取得巨大進(jìn)展，初步形成陸?？展芰Ⅲw聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，一大批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。

比如，中哈（連云港）物流合作基地成功運(yùn)營(yíng)，讓哈薩克斯坦擁有了夢(mèng)寐以求的出海通道；“中國(guó)西部－歐洲西部”公路成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)到歐洲公路快速通達(dá)。途經(jīng)中亞的中歐班列在中歐班列開行總量中占比近80%，在疫情期間更扮演了全球產(chǎn)業(yè)鏈的“大動(dòng)脈”和疫情防控的“生命線”，成為馳騁歐亞大陸的“鋼鐵駝隊(duì)”。

綠色創(chuàng)新、能力建設(shè)成為新亮點(diǎn)

中國(guó)將同中亞國(guó)家推進(jìn)綠色創(chuàng)新。中方愿同中亞國(guó)家在鹽堿地治理開發(fā)、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域開展合作，推動(dòng)解決咸海生態(tài)危機(jī)，支持在中亞建立高技術(shù)企業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。中方歡迎中亞國(guó)家參與可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、空間信息科技等“一帶一路”專項(xiàng)合作計(jì)劃。

中國(guó)將幫助中亞國(guó)家提升發(fā)展能力。中方將制定中國(guó)同中亞國(guó)家科技減貧專項(xiàng)合作計(jì)劃，實(shí)施“中國(guó)—中亞技術(shù)技能提升計(jì)劃”，在中亞國(guó)家設(shè)立更多魯班工坊，鼓勵(lì)在中亞的中資企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)。為助力中國(guó)同中亞國(guó)家合作和中亞國(guó)家自身發(fā)展，中方將向中亞國(guó)家提供總額260億元人民幣的融資支持和無(wú)償援助。

在鄧浩看來(lái)，中國(guó)將提供資金幫助中亞國(guó)家提升發(fā)展能力，也是本次峰會(huì)的亮點(diǎn)之一，這展示了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)愿意為中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量，也顯示了中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家正確的義利觀。值得一提的是，中國(guó)不僅有良好的意愿，也有能力幫助中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在鄧浩看來(lái)，中方提出的倡議充分考慮了中亞國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求和期盼，對(duì)中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展肯定會(huì)起到積極正面作用。其中，有關(guān)加強(qiáng)在治理鹽堿地、節(jié)水灌溉、治理咸海方面的合作等建議，都是接地氣、惠民生的重要舉措，有助于中亞國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可謂想中亞國(guó)家之所想，急中亞國(guó)家之所急，充分踐行了正確的義利觀。

李自國(guó)指出，當(dāng)前中亞國(guó)家均提出工業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)多元化、生產(chǎn)本地化的戰(zhàn)略目標(biāo)，而產(chǎn)能與投資合作是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的助推器。哈薩克斯坦是首個(gè)與中國(guó)開展產(chǎn)能與投資合作對(duì)話的國(guó)家，迄今形成了50余個(gè)項(xiàng)目，超過(guò)200億美元。一批項(xiàng)目已經(jīng)落地，涉及能源化工、有色冶金、水泥建材、汽車、新能源等。比如，哈薩克斯坦三大煉油廠改造都有中國(guó)企業(yè)的身影，改造后哈高標(biāo)號(hào)燃油不再依賴進(jìn)口。

“全球貿(mào)易版圖正在重構(gòu)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速形成。雙方應(yīng)抓住契機(jī)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易依存度，打造可靠穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，正以高效低成本改變國(guó)際貿(mào)易秩序，電子商務(wù)合作應(yīng)加速制訂規(guī)則，為可持續(xù)發(fā)展護(hù)航。”李自國(guó)說(shuō)。