剛結(jié)束的8月，青島在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面的政策密集發(fā)布。

8月31日，青島市政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)解讀《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)改革發(fā)展的意見》，文件從優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、構(gòu)建親清政商關(guān)系、組織保障五部分提出了28項(xiàng)政策措施。

8月28日，青島市政府召開針對(duì)《關(guān)于推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見》的發(fā)布會(huì)，聚焦“找差距”和挖掘新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

青島作為中國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)城市、計(jì)劃單列市，也是長(zhǎng)江以北第3個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的城市（排在北京、天津之后），有北方“第三城”之稱。在2020年的復(fù)雜環(huán)境和城市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下，近期青島官方高層頻頻發(fā)聲。

真金白銀鼓勵(lì)民企發(fā)展

青島版的政策多處提到真金白銀的獎(jiǎng)勵(lì)。

其中，對(duì)首次入選“世界500強(qiáng)”“中國(guó)500強(qiáng)”“山東省100強(qiáng)”的青島制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予1000萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)首次入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的青島企業(yè)給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。自2020年起，對(duì)首次入選山東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的青島企業(yè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者對(duì)比國(guó)內(nèi)其它新一線城市的同類型獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)，2020年1月合肥發(fā)布的文件稱，未來(lái)三年內(nèi)，企業(yè)首次進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。成都2019年發(fā)布的文件稱，首次被評(píng)為“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”“世界500強(qiáng)”的成都企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2019年下半年，《青島市壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》提出的目標(biāo)是，到2022年，爭(zhēng)取全市民營(yíng)企業(yè)總量突破83萬(wàn)戶，民間固定資產(chǎn)投資占比達(dá)到60％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增吸納就業(yè)占比達(dá)到80％。

山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從歷史上來(lái)說(shuō)，青島是山東所有城市中商業(yè)文明發(fā)展走在前面的，營(yíng)商環(huán)境也在全省走在前面。改革開放四十年來(lái)，青島是第一批沿海開放的城市，近年又有密集的國(guó)家層面的戰(zhàn)略利好疊加。青島在國(guó)際化方面的步子也比較快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力比較足，雖然和浙江、廣東等還有一些差距，在全省和全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)還是不錯(cuò)的。

挖掘產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸

青島也在努力推進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)的培育，根據(jù)《青島市培育和獎(jiǎng)勵(lì)隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)施方案（2019-2022年）》，對(duì)于優(yōu)勢(shì)高成長(zhǎng)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)被認(rèn)定為青島市隱形冠軍、山東省瞪羚和山東省獨(dú)角獸的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、50萬(wàn)元和300萬(wàn)元。

8月20日，在相關(guān)智庫(kù)機(jī)構(gòu)和青島市人民政府聯(lián)合舉辦2020全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)暨《2019全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)藍(lán)皮書》首發(fā)式上，宣布了2020全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)將于10月15日至16日在青島市即墨區(qū)舉辦，目前全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)的永久會(huì)址設(shè)在青島，并每年舉辦一次。在上述智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2019全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)發(fā)展報(bào)告》中，青島6家企業(yè)上榜，排名全國(guó)第七，在北方城市位列第二位。

2020年7月28日，長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的新一期中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)榜單，青島也有6家入選，包括日日順物流、偉東云教育、聚好看、能鏈集團(tuán)、特來(lái)電、卡奧斯等6家企業(yè)入選。

參與報(bào)告撰寫的專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，青島的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量在北方城市中排名是比較靠前的，也有其明顯的特點(diǎn)。其中有三家是青島傳統(tǒng)行業(yè)的知名企業(yè)孵化的，受益于青島良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括海爾平臺(tái)孵化出的日日順及卡奧斯，以及海信旗下的聚好看。

這六家分別分布在智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)教育、數(shù)字文娛、能源科技和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賽道，普遍利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

北方第三城地位受挑戰(zhàn)

青島是長(zhǎng)江以北第3個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的城市。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理近年GDP數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年青島GDP破萬(wàn)億，2017年長(zhǎng)沙GDP破萬(wàn)億，2018年無(wú)錫GDP破萬(wàn)億。不過(guò)，從2020年上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)錫和長(zhǎng)沙的GDP總量都超過(guò)了青島。

截至2019年底，全國(guó)有17個(gè)城市進(jìn)入年GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部，2020上半年青島GDP城市排名全國(guó)第十四，較2019年下降2名，無(wú)錫和長(zhǎng)沙后來(lái)居上超越青島。分別在2018年和2019年GDP突破萬(wàn)億的鄭州和佛山也追趕得很快。其中鄭州和青島的經(jīng)濟(jì)總量差距也越來(lái)越小，未來(lái)在鄭州這個(gè)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手挑戰(zhàn)之下，青島北方經(jīng)濟(jì)第三城的地位能否保住還很難說(shuō)。

在人口方面，青島也面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力。根據(jù)2019年青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，該市2019年末常住總?cè)丝?49.98萬(wàn)人，比2018年增加10.5萬(wàn)人。鄭州市統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2019年全市年末常住人口達(dá)1035.2萬(wàn)人，比上年增加21.6萬(wàn)人，佛山2019年常住人口增長(zhǎng)25.29萬(wàn)人。無(wú)論是北方的鄭州還是剛進(jìn)入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部的佛山，人口增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯超過(guò)青島。

長(zhǎng)城智庫(kù)高級(jí)合伙人徐蘇濤認(rèn)為，青島更多的是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路徑依賴，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織、社會(huì)治理等方面創(chuàng)新不足，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足。在吸引外來(lái)人口和搶人才方面，青島相比武漢、鄭州和長(zhǎng)沙來(lái)說(shuō)，動(dòng)作緩慢。

張衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，對(duì)于青島乃至整個(gè)山東來(lái)說(shuō)，正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，不能單就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，大家應(yīng)該多看一下山東在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的質(zhì)量的變化。山東作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，也是全國(guó)首個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，而且是在當(dāng)下國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化的大背景下，按照新的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型。目前山東的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相對(duì)江蘇等經(jīng)濟(jì)大省來(lái)說(shuō)進(jìn)度有差距，這需要一個(gè)過(guò)程。

7月上旬，山東省委常委、青島市委書記王清憲率青島市黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)在上?？疾鞂W(xué)習(xí)。7月9日王清憲在上海的公開演講中提到，在全國(guó)百舸爭(zhēng)流的城市發(fā)展格局中，青島發(fā)展正面臨著巨大壓力。北方地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中所占比重不斷下降，推動(dòng)南北區(qū)域均衡已經(jīng)成為重大的發(fā)展問(wèn)題。在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度調(diào)整的今天，隨著黨中央提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，北方地區(qū)必定會(huì)進(jìn)入一個(gè)“補(bǔ)課式”的較快增長(zhǎng)階段。

在8月28日召開的《關(guān)于推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見》發(fā)布會(huì)上，青島市發(fā)展改革委黨組成員、市動(dòng)能辦常務(wù)副主任張旭東提到，青島是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)和主引擎，青島調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的任務(wù)艱巨而迫切，與南方先進(jìn)城市相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展方式明顯不足，近年來(lái)快速成長(zhǎng)的與生活互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的頭部企業(yè)都與青島無(wú)緣。面向未來(lái)，青島應(yīng)該必須發(fā)力新經(jīng)濟(jì)。

青島市發(fā)展改革委動(dòng)能轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)孫成志也表示，客觀地看，青島在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)模式發(fā)展上還是后來(lái)者、跟跑者，與深圳、杭州等先進(jìn)城市相比還有明顯差距，比如說(shuō)青島沒(méi)有知名的互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，青島要發(fā)力發(fā)展專業(yè)電商和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還有很長(zhǎng)的距離要走。

徐蘇濤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，青島早年有一批有企業(yè)家精神、有情懷、有能力的企業(yè)家，在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域誕生了一批優(yōu)秀的企業(yè)，但由于產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底，沒(méi)有衍生出更多的新一代企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)氛圍、民營(yíng)機(jī)制。如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了下半場(chǎng)，青島產(chǎn)生了原創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，但并沒(méi)有充分發(fā)揮出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢(shì)。之前杭州借助消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)異軍突起，如今青島需要發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)再創(chuàng)輝煌。