21世紀經(jīng)濟報道記者鄭青亭北京報道

從今年1月1日起，沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞成為金磚國家正式成員，金磚成員國數(shù)量從5個增加到10個。對此，外交部發(fā)言人汪文斌2日表示，這充分說明金磚合作擁有光明前景。

汪文斌說，金磚國家應(yīng)有關(guān)國家請求作出擴員決定，符合新興市場和發(fā)展中國家的共同愿望，順應(yīng)世界多極化的歷史潮流。“我們將攜手金磚伙伴，推動‘大金磚合作’不斷取得新成果。”

此次擴員使金磚國家規(guī)模擴大一倍，成為一支國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之和達28.5萬億美元的強大經(jīng)濟力量，約占全球經(jīng)濟的28%；成員人口總和達35億，約占世界人口的45%；成員原油產(chǎn)量也將占全球的44%。

中國人民大學國際關(guān)系學院國際事務(wù)研究所所長王義桅在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時表示，金磚擴容充分彰顯了國際關(guān)系的民主化。金磚國家合作是對現(xiàn)有國際秩序的改善，促使全球經(jīng)濟治理向更加多極化的方向發(fā)展。

“在由西方主導設(shè)計的國際規(guī)則下，全球經(jīng)濟治理一直是有先入為主、維護強者的路徑依賴，這使得南方國家很難真正平等參與其中。比如，土耳其、塞爾維亞在申請加入歐盟過程中就遇到了重重阻礙?！蓖趿x桅說道。

復旦大學國際問題研究院院長吳心伯也曾在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，近年來，發(fā)達國家為了一己私利不斷強化以七國集團為核心的小圈子，發(fā)展中國家的利益被無視、新興經(jīng)濟體的作用被邊緣化。在這種情況下，作為主要的南方國家，金磚國家將為廣大的新興市場和發(fā)展中國家發(fā)聲。

新開發(fā)銀行副行長兼首席財務(wù)官馬磊立此前在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時也表示，金磚機制的擴員意義重大，它讓該機制在全球新興市場中更具代表性，在全球多邊主義中更具重要性。他強調(diào)，當前，新興市場在全球經(jīng)濟中的比重越來越大，“南方國家需要在全球多邊體系中擁有更大的發(fā)言權(quán)”。

王義桅認為，在中國的推動下，“一帶一路”朋友圈不斷擴大，亞投行越來越有吸引力，金磚機制實現(xiàn)快速擴容；這與美國不斷發(fā)起“脫鉤斷鏈”、技術(shù)封鎖、單邊制裁等措施形成鮮明對比。當前，越來越多的南方國家對美國在全球經(jīng)貿(mào)版圖中的霸權(quán)感到不滿，希望通過更多亞投行、新開發(fā)銀行等新機構(gòu)申請融資、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、拉動本國經(jīng)濟的發(fā)展。

普京：約30個國家希望加入金磚機制

俄羅斯今年1月1日接過擔任金磚國家輪值主席國的接力棒。俄總統(tǒng)普京就此發(fā)表講話時稱，約30個國家希望加入金磚國家，這一機制正在吸引越來越多的志同道合者。

普京表示：“我們將考慮眾多其他國家以這樣或那樣的形式加入金磚機制、參與金磚機制方案眾多的議事日程的意愿，（意向國）數(shù)量約為30個。為此我們將積極研究金磚國家伙伴國這一新類別的標準?！?/p>

談及金磚成員國數(shù)量已增至10個，普京表示，“這令人信服地證明，金磚國家的聲望及其在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用正在提升。金磚國家正在吸引越來越多的支持者和志同道合者，這些國家贊同金磚國家的工作所基于的原則方針。”他還表示，將采取一切可能的措施，促進新成員和諧融入金磚國家合作機制中來。

普京說，在擔任金磚國家輪值主席國的一年里，俄羅斯將致力于提升該機制在國際貨幣金融體系中的作用。俄羅斯國際事務(wù)理事會主任伊萬·季莫費耶夫在接受采訪時稱，當前俄羅斯遭遇西方制裁，“誰也不能保證其他國家不會遭受制裁。因此金融關(guān)系問題將在俄羅斯擔任主席國期間占據(jù)重要位置?！?/p>

在王義桅看來，在俄烏沖突以后，美國等西方國家不斷加碼對俄羅斯的制裁，把俄羅斯徹底剔除美元結(jié)算系統(tǒng)，迫使俄羅斯不斷加快去美元步伐。除了俄羅斯，其他金磚國家也看到了過度依賴美元的風險。因此，金磚國家約翰內(nèi)斯堡宣言強調(diào)，鼓勵金磚國家同其貿(mào)易伙伴在開展國際貿(mào)易和金融交易時使用本幣，并責成相關(guān)機構(gòu)推進金磚國家本幣合作、支付工具和平臺的研究。

“金磚國家有錢，有技術(shù)，有資源，為什么要依然被捆綁在美元體系內(nèi)呢？金磚國家在內(nèi)部交易時必然要對生產(chǎn)要素、資源的流動進行創(chuàng)新，以充分反映國際經(jīng)濟格局的變化，這也將推動國際政治格局的變化。”王義桅認為，在美國推動全球經(jīng)濟碎片化的背景下，廣大發(fā)展中國家和新興市場紛紛加入金磚國家，將以機制化的建設(shè)推動全球化向開放、包容、普惠、平衡和共贏的方向發(fā)展。

此外，俄羅斯將就成員國在政治、安全、金融和文化方面的合作繼續(xù)努力。普京表示，優(yōu)先事項是“進一步推動科技、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、體育領(lǐng)域以及青年交流和公民社會方面的合作”。

據(jù)悉，2024年，作為金磚國家輪值主席國，俄羅斯將圍繞“加強多邊主義，促進公平的全球發(fā)展與安全”的主題舉辦約200場活動，其中近10場為部長級活動，預計金磚國家領(lǐng)導人第十六次會晤將在俄城市喀山舉行。

臨門一腳，阿根廷為何變卦？

2023年8月，在南非金磚峰會特別記者會上，備受矚目的金磚擴員名單正式揭曉。南非總統(tǒng)拉馬福薩宣布，已經(jīng)決定邀請阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋成為金磚合作機制的正式成員。這是金磚發(fā)展進程中的歷史性時刻。但阿根廷大選后換了總統(tǒng)，新總統(tǒng)哈維爾·米萊于當年12月底致函暫停加入金磚合作機制。

對于阿根廷的舉動，汪文斌回應(yīng)道，“我們對金磚合作的未來發(fā)展充滿信心?！彼f，金磚合作機制走過18年的歷程，凝聚力日益增強，影響力持續(xù)提升，已成為國際事務(wù)中一支積極、穩(wěn)定、向善的力量。

中國社會科學院拉丁美洲研究所經(jīng)濟研究室主任岳云霞在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，實際上，米萊在競選過程中就提出要讓阿根廷退出金磚機制，按照他的外長的解釋，主要有意識形態(tài)和現(xiàn)實考量兩方面的原因：他隸屬極右翼黨派，認同西方價值觀，與金磚國家在價值觀上存在差異；另一方面，阿根廷經(jīng)濟正處于極度困難的狀態(tài)中，特別是面臨同IMF等國際債權(quán)人談判的問題，在經(jīng)濟上米萊更偏向于同西方世界的合作。

米萊的決定將給該國帶來怎樣的影響？

岳云霞認為，如今，金磚國家已經(jīng)從成立之初的承諾、共識發(fā)展到有更多實實在在的合作內(nèi)容。而阿根廷40%的國際貿(mào)易是面向金磚國家的，而且金磚機制也有能力為阿根廷走出經(jīng)濟困境提供幫助，特別是在金融支持方面。因此，阿根廷的退出，讓它錯過了金磚國家的橄欖枝。

不僅如此，岳云霞認為，前阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯之所以申請成為金磚國家，是希望利用這個新興經(jīng)濟體的平臺獲得更多發(fā)展共識，在國際博弈中爭取更強大的集體行動能力。從這個角度看，阿根廷的退出也讓它失去了一個為新興經(jīng)濟體爭取更多利益和話語權(quán)的平臺。

此外，岳云霞認為，從對外關(guān)系的角度來看，金磚國家每年有大量機制性的安排，為各國提供了內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)的機會，特別是金磚峰會。而阿根廷顯然也丟失了這樣的機會。

進入2024年，阿根廷的經(jīng)濟前景仍不容樂觀。岳云霞指出，雖然2023年大旱的影響正在消除、新能源項目陸續(xù)投產(chǎn)、油氣管道投入運行，在一定程度上有助于它抵抗外部壓力，但米萊實施的“休克療法”給阿經(jīng)濟造成了巨大的短期影響，因此，它的經(jīng)濟困境可能還將繼續(xù)。

從短期來看，自新政府去年12月上任以來，阿根廷比索便貶值54%，美元批發(fā)匯率也達到了800比索；在此情況下，該月的消費者物價指數(shù)也大幅上漲。這使得阿根廷面臨巨大的通脹壓力，去年12個月的累計通脹率已經(jīng)超過160%。

此外，米萊的改革措施還包括：削減政府部門數(shù)量及裁減公職人員，降低政府對能源和交通的補貼，對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)實行私有化和市場化，停止新建公共工程招標和取消尚未開始的開發(fā)項目等。

岳云霞認為，這些激進的改革措施，從短期來看，可能會造成大量失業(yè)，并進一步推高已經(jīng)高達42%的貧困率，從而引起社會動蕩，并給營商環(huán)境帶來不確定性。再加上嚴重的債務(wù)問題，阿根廷在國際市場上的融資能力可能會受到嚴重影響，從而不利于該國走出經(jīng)濟困境。