貿促會報告:中國將加大力度推動“一帶一路”國際商事調解發(fā)展
21世紀經濟報道記者鄭青亭北京報道
1月5日,中國貿促會調解中心在北京發(fā)布《中國商事調解年度報告(2022-2023)》。這是我國第一份體系化闡釋中國商事調解發(fā)展情況的全面型報告,填補了國內空白。
隨著國際經貿往來密切,商事調解以非對抗性、解紛快、成本低、當事人對調解程序和結果的可控性強等獨特優(yōu)勢,日益成為商事糾紛的重要解決方式,并與訴訟、仲裁共同構成商事爭議解決的“三駕馬車”。
從商事調解組織公開數(shù)據(jù)來看,以中國貿促會調解中心為例,2020年案件數(shù)為3809件;2021年為4989件;2022年為9531件。2023年,中國貿促會調解系統(tǒng)共受理商事調解案件12509件,較去年同比增長31.3%,標的額為人民幣105.3億元,其中來自法院案件10884件,獨立承接案件1615件,全年受理涉外商事調解案件1273件,占案件總數(shù)10.18%。
中國貿促會商事法律服務中心主任、中國貿促會調解中心執(zhí)行副主席蔡晨風表示,當前,商事調解已成為國際社會廣泛認可的商事糾紛解決方式。特別是2019年《新加坡調解公約》開放簽署后,很多國家和地區(qū)都在致力于完善本國的商事調解法律和制度,積極推動商事調解的發(fā)展,著力提高自身在國際商事糾紛解決中的吸引力、競爭力和影響力。
同時,蔡晨風表示,商事調解的發(fā)展水平也已成為全球營商環(huán)境評價的重要指標。2022年世界銀行推出新的營商環(huán)境評估體系,將“商事調解”列為其中一項重要評估指標,世行認為,“運作良好的商業(yè)糾紛解決機制,對于健康的營商環(huán)境至關重要,而其中效率和質量扮演著非常重要的作用”。
在全球商事調解發(fā)展浪潮的推動下,我國商事調解的發(fā)展也呈現(xiàn)出欣欣向榮之景。蔡晨風指出,當前,商事調解的組織數(shù)量日益增多,商事調解員隊伍不斷壯大,商事調解的社會影響逐步提升,商事調解的文化日漸濃郁。但是,目前我國商事調解的發(fā)展還存在很多問題,例如包括底數(shù)不清、影響力不夠大,無法滿足商事主體旺盛的服務需求、宣傳力度不夠等。
中國貿促會調解中心2023年啟動了《中國商事調解年度報告》(2022-2023)編寫工作。中心委托司法部調解理論研究與人才培訓(湘潭大學)基地主任廖永安教授團隊承擔研究與編寫任務。
廖永安指出,2022-2023年,中國商事調解發(fā)展較為迅速,且取得很多實質性突破。這主要表現(xiàn)在以下五個方面:在政策與立法方面,調解相關的法律法規(guī)不斷出臺;在商事調解組織的發(fā)展方面,國內商事調解組織數(shù)量不斷增加;在商事調解人才發(fā)展方面,商事調解員的隊伍不斷壯大;在案件數(shù)量方面,調解受案量逐年增速快;在商事調解國際化發(fā)展方面,國際影響力不斷擴大。
盡管我國商事調解發(fā)展迅速,但實踐中依然面臨著諸多問題。同濟大學法學院院長蔣惠嶺表示,一是商事調解法律制度尚不健全;二是商事調解機構的競爭力有待提升;三是調解員隊伍能力和水平有待強化;四是社會對商事調解的認可度有待提升。
蔣惠嶺認為,應該從以下幾個方面做出努力:第一,加強商事調解頂層設計;第二,培育具有國際影響力的商事調解組織;第三,打造國際化專業(yè)化高素質的商事調解員隊伍;第四,推動商事調解國際化交流合作;第五,大力宣傳商事調解理念和文化。
報告還介紹了“一帶一路”中的國際商事調解。作為以項目帶動沿線國家合作的投資型“經濟圈”,“一帶一路”倡議打造的是一個開放包容的新型國際合作體系。在處置投資爭端時,強調的是各方利益的同步關切。調解作為軟法機制,能有效適應“一帶一路”共建國家在法律體系、文化傳統(tǒng)、商業(yè)慣例等方面的差異,“一帶一路”也為中國國際商事調解提供了良好的市場基礎。總體而言,中國國際商事調解在聚焦“一帶一路”倡議中持續(xù)向好發(fā)展,但也仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。