楊濤（中國社會科學院產(chǎn)業(yè)金融研究基地主任）

今年政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。筆者認為，新質生產(chǎn)力強調了對勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象這傳統(tǒng)三要素的更新迭代，并突出了勞動對象在產(chǎn)業(yè)、市場、組織等方面的創(chuàng)新演變，同時也涵蓋了生產(chǎn)關系的優(yōu)化配置。

另外，通常認為的數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。在理論和實踐中，數(shù)字化已經(jīng)成為推動新質生產(chǎn)力變革的核心力量。

其一，發(fā)展新質生產(chǎn)力離不開勞動者的技能改善，這也是最為基礎的生產(chǎn)力要素。事實上，數(shù)字化時代伴隨著人工智能和自動化的快速發(fā)展，有可能進一步解放勞動力的腦力與體力束縛，促進勞動力綜合質量提升，帶來生產(chǎn)效率的改進，釋放勞動力智能化發(fā)展的“新紅利”。當然，學界存在爭議的是新技術的應用可能帶來一部分結構性失業(yè)，但顯然數(shù)字化同樣拓展了全新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，在變革中創(chuàng)造了更多就業(yè)機會。同時，基于生成式AI大模型和機器人流程自動化（RPA）的支撐，“數(shù)字員工”和“虛擬人”也可能成為全新的數(shù)字化勞動力，承擔批量化、標準化、重復性工作，從而提高經(jīng)濟活動運行效率。

其二，發(fā)展新質生產(chǎn)力還需要生產(chǎn)資料的升級，由此數(shù)據(jù)要素也成為促進新增長模式的重要抓手。自從中央頒布“數(shù)據(jù)二十條”以來，數(shù)據(jù)要素融入經(jīng)濟社會發(fā)展的探索逐漸加速，并且在近期迎來數(shù)據(jù)要素“入表”并作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的一系列嘗試。實際上，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為支撐數(shù)字經(jīng)濟最重要的生產(chǎn)資料，不僅可以替代原有勞動力、土地、資本的供給不足，而且能夠通過改善生產(chǎn)函數(shù)、優(yōu)化其他要素的配置方式，更好地改善經(jīng)濟投入產(chǎn)出效率。當然，要成為新質生產(chǎn)力的全新要素保障，一是需繼續(xù)把數(shù)據(jù)改造為標準的生產(chǎn)資料，二是充分融入到生產(chǎn)力發(fā)揮效能的全過程中。

其三，數(shù)字化也促使新生產(chǎn)關系升級優(yōu)化。所謂生產(chǎn)關系是指人們在生產(chǎn)過程中形成的社會關系，是生產(chǎn)方式的社會形式，某種程度上表現(xiàn)為與經(jīng)濟活動相關的各種制度規(guī)則，包括正式制度和非正式制度等。發(fā)展新質生產(chǎn)力必然需要新生產(chǎn)關系，而數(shù)字化對后者也帶來深遠影響。事實上，數(shù)字經(jīng)濟正在引發(fā)類似于蒸汽革命和電氣革命同樣的重大社會變革，使經(jīng)濟制度和底層邏輯得以重新梳理，也在重塑著經(jīng)濟社會治理新模式，優(yōu)化了生產(chǎn)者與消費者間、不同企業(yè)之間、企業(yè)內部的協(xié)作關系。同時，數(shù)字化也對于傳統(tǒng)的資源所有權與分配規(guī)則帶來沖擊和影響，最終有利于更高效地組織經(jīng)濟活動。

其四，新質生產(chǎn)力落地的對象需要依托于新產(chǎn)業(yè)，對此數(shù)字化也大有可為。一則，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化代表了“高精尖”的數(shù)字經(jīng)濟部分，充分體現(xiàn)了技術進步對于經(jīng)濟增長的拉動作用，也有助于經(jīng)濟內生動力增強；二則，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內部的結構優(yōu)化，比如數(shù)字化引領的新農業(yè)、新制造、新服務不斷涌現(xiàn)，使越來越有限的經(jīng)濟資源被配置到高效領域，從而帶來邊際生產(chǎn)率的持續(xù)提升；三則，數(shù)字經(jīng)濟同樣伴隨新基建的快速發(fā)展，從而為新產(chǎn)業(yè)、新生產(chǎn)力奠定穩(wěn)固基礎，包括國家發(fā)改委界定的信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等，都有助于保障產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

其五，新質生產(chǎn)力要充分發(fā)揮作用，離不開市場空間的承載。我國已經(jīng)擁有超大規(guī)模的市場特征，2018年12月的中共中央政治局會議強調要“促進形成強大國內市場，提升國民經(jīng)濟整體性水平”。黨的十九屆五中全會，則從構建新發(fā)展格局的高度指出，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。所謂超大規(guī)模市場，筆者認為是指規(guī)模巨大、靈活多樣、活力充足、國際化程度高的市場，而數(shù)字經(jīng)濟則進一步提升了大市場的價值。例如，數(shù)字經(jīng)濟強化了規(guī)模經(jīng)濟效應與網(wǎng)絡效應，有助于建設高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一大市場。再如，數(shù)字化使許多不可貿易部門變?yōu)榭少Q易部門，并且拓展了消費者效用空間，從而衍生了新的“藍海市場”。

其六，新質生產(chǎn)力需通過新型的產(chǎn)業(yè)組織來推動社會經(jīng)濟活動。可以看到，數(shù)字化對于市場產(chǎn)生了顛覆性影響，也使經(jīng)濟活動進入到“犬牙交錯”的產(chǎn)業(yè)組織時代，各類企業(yè)組織都逐漸呈現(xiàn)出網(wǎng)絡化、平臺化、開放化、融合化等趨勢，原有的企業(yè)組織邊界甚至被打破乃至解構。例如，與數(shù)字經(jīng)濟相關的平臺經(jīng)濟模式就具有雙邊與多邊性、多歸屬性、外部性和服務性等特點，由此帶來全新的商業(yè)模式變革，也引發(fā)了新競爭與新壟斷的權衡。再如，系統(tǒng)的技術創(chuàng)新與數(shù)字化變革，使得創(chuàng)新組織更網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)組織更虛擬化，也使得產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)跳出原有空間地理上的集聚，呈現(xiàn)網(wǎng)絡虛擬集群的特征。這些都為新質生產(chǎn)力提供了最具創(chuàng)新性和活力的微觀“細胞”。