21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者舒曉婷 北京報(bào)道

烏拉圭東岸共和國(guó)總統(tǒng)路易斯·拉卡列·波烏2023年11月20日至24日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。此次訪問(wèn)期間，中烏兩國(guó)元首就雙邊關(guān)系、中拉關(guān)系以及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題舉行了富有成果的會(huì)晤，成為兩國(guó)關(guān)系新的里程碑。

在兩國(guó)元首見(jiàn)證下，雙方簽署了貿(mào)易和投資促進(jìn)領(lǐng)域二十余項(xiàng)協(xié)議。主要包括《關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》《關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域交流合作的諒解備忘錄》《關(guān)于工業(yè)和信息通信領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》《關(guān)于深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的諒解備忘錄》《關(guān)于綠色低碳發(fā)展合作的諒解備忘錄》《關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》《關(guān)于設(shè)立貿(mào)易暢通工作組的諒解備忘錄》，以及農(nóng)漁業(yè)、衛(wèi)生、文化、司法、科技創(chuàng)新和海關(guān)檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域合作文件。

拉卡列總統(tǒng)表示，不斷深化烏中關(guān)系是烏拉圭各界和全體人民的強(qiáng)烈共識(shí)。烏中關(guān)系已經(jīng)超越經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出多維度、高水平發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

雙方一致認(rèn)為，隨著中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展富有成效，互信得以深化。深化中烏關(guān)系符合兩國(guó)根本利益，考慮到兩國(guó)在擴(kuò)大和深化友好互利合作方面潛力巨大，中烏決定將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國(guó)社科院拉美所研究員謝文澤接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，通過(guò)拉卡列總統(tǒng)此次訪華，中烏雙方取得的合作成果遠(yuǎn)超預(yù)期，標(biāo)志著中烏雙邊關(guān)系、雙邊合作達(dá)到新高度，跨入新階段。中烏關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，意味著兩國(guó)之間已經(jīng)凝聚了深化合作的政治共識(shí)和社會(huì)共識(shí)。這將在雙邊、南方共同市場(chǎng)、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、全球事務(wù)4個(gè)層次，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)、全球治理5個(gè)方面，全面推進(jìn)兩國(guó)之間的合作。

烏拉圭是中國(guó)與南美共建“一帶一路”重要支點(diǎn)

拉卡列訪華期間，中烏雙方發(fā)表《中華人民共和國(guó)和烏拉圭東岸共和國(guó)關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合聲明）。

聯(lián)合聲明稱，雙方憶及《中華人民共和國(guó)政府與烏拉圭東岸共和國(guó)政府關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，同意推動(dòng)落實(shí)此訪期間簽署的《中華人民共和國(guó)政府與烏拉圭東岸共和國(guó)政府關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》，在共建“一帶一路”框架內(nèi)，共同推進(jìn)能源、食品、工業(yè)、水利、礦業(yè)、稅務(wù)、海運(yùn)、港口、物流、產(chǎn)業(yè)投資、信息通信、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、深水漁港、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、建立聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等領(lǐng)域合作。

2018年，烏拉圭成為首個(gè)同中方簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄的南方共同市場(chǎng)成員國(guó)。五年來(lái)，中烏圍繞共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展了諸多合作。

謝文澤稱，伴隨中國(guó)和烏拉圭簽署“一帶一路”合作規(guī)劃，雙方在“一帶一路”框架下的合作將更加細(xì)化和明晰。未來(lái)，烏拉圭的南大西洋物流樞紐地位將進(jìn)一步凸顯。該國(guó)不僅成為中國(guó)與南美地區(qū)共建“一帶一路”的重要支點(diǎn)，也將是中國(guó)與南美、亞太地區(qū)與南美地區(qū)生產(chǎn)合作、貿(mào)易合作、投資與金融合作的重要支點(diǎn)。

中烏自由貿(mào)易可行性提高

拉卡列稱，烏方期待同中方加快推進(jìn)自由貿(mào)易合作，同時(shí)推動(dòng)南方共同市場(chǎng)朝著這一目標(biāo)邁進(jìn)。

聯(lián)合聲明指出，雙方對(duì)雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)表示祝賀，同意通過(guò)促進(jìn)出口商品多樣化、拓展服務(wù)貿(mào)易和加強(qiáng)貿(mào)易便利化合作進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。雙方祝賀中烏自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究順利完成，注意到可行性研究的結(jié)論，重申將致力于推動(dòng)自貿(mào)伙伴關(guān)系建設(shè)。同時(shí)，雙方愿推動(dòng)中國(guó)－南方共同市場(chǎng)自貿(mào)對(duì)話。

謝文澤告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，伴隨拉卡列總統(tǒng)訪華，中烏自由貿(mào)易的可行性進(jìn)一步提高。雖然，受南方共同市場(chǎng)“集體性、一致性”原則的約束，中烏簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定仍面臨困難和挑戰(zhàn)，但雙方向著自由貿(mào)易前進(jìn)了一大步，這將有助于推動(dòng)中國(guó)-南方共同市場(chǎng)的自由貿(mào)易對(duì)話。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)和烏拉圭雙邊貿(mào)易保持向好態(tài)勢(shì)。中國(guó)連續(xù)11年保持烏第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng)地位。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)，2022年，兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)74.4億美元，是建交時(shí)的60倍。

目前，商品貿(mào)易仍是中烏雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主體。謝文澤稱，中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模龐大，而烏拉圭的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小，因此，在一定程度上，中國(guó)是烏拉圭產(chǎn)品的無(wú)限大市場(chǎng)，制約烏方擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易規(guī)模的因素主要包括烏方產(chǎn)能相對(duì)不足、雙邊經(jīng)貿(mào)合作便利化程度相對(duì)偏低。

未來(lái)，雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)將受益于以下因素：一是通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、清潔能源等領(lǐng)域的貿(mào)易、投資、金融合作，提高雙邊商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多元化程度，擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模；二是發(fā)揮烏拉圭南大西洋物流樞紐優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大亞太地區(qū)與南美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，發(fā)展亞太-南美生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈。