21世紀經(jīng)濟報道 記者李愿 北京報道

12月14日，金融監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布消息顯示，12月11日，金融監(jiān)管總局打擊非法金融活動局與市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)督管理司舉行《加強非法金融廣告信息監(jiān)測處置工作框架協(xié)議》簽約儀式。雙方將圍繞監(jiān)測預警、聯(lián)合研判、行政指導、防非宣傳、機制建設等方面加強合作，推動防非打非與廣告監(jiān)管同向發(fā)力，協(xié)力阻斷非法金融活動營商信息傳播渠道，切實守護好人民群眾的“錢袋子”。

金融監(jiān)管總局打擊非法金融活動局是金融監(jiān)管總局內(nèi)設機構(gòu)之一。金融監(jiān)管總局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定顯示，打擊非法金融活動局職責包括建立非法金融活動監(jiān)測預警體系和公開舉報渠道，組織協(xié)調(diào)、指導督促有關部門和地方政府依法開展非法金融活動防范和處置工作，開展相關宣傳教育、政策解釋和業(yè)務指導等工作；對涉及跨部門跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等非法金融活動，研究提出相關工作建議等。

事實上，金融監(jiān)管總局主要職責之一是牽頭打擊非法金融活動，組織建立非法金融活動監(jiān)測預警體系，組織協(xié)調(diào)、指導督促有關部門和地方政府依法開展非法金融活動防范和處置工作；對涉及跨部門跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等非法金融活動，研究提出相關工作建議，按要求組織實施。

上述職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定還明確了金融監(jiān)管總局的打擊非法金融活動方面與其他部門的職責分工：

• 金融監(jiān)管總局牽頭建立打擊非法金融活動工作協(xié)調(diào)機制，組織建立非法金融活動監(jiān)測預警體系，組織協(xié)調(diào)、指導督促有關部門和地方政府依法開展非法金融活動防范和處置工作。

• 金融監(jiān)管總局、中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局依據(jù)各自職責對相關非法設立金融機構(gòu)、從事特許金融活動等組織調(diào)查認定，采取相關措施或予以取締。

• 教育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)、商貿(mào)服務等行業(yè)主管部門在職責范圍內(nèi)開展本行業(yè)本領域非法集資等非法金融活動的防范和配合處置工作。

• 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門、市場監(jiān)督管理部門等相關職能部門在職責范圍內(nèi)開展非法金融活動防范和配合處置工作。

• 地方政府負責轄內(nèi)非法集資等非法金融活動防范和處置工作，開展風險排查、案件查處、善后處置和維護穩(wěn)定等工作。

• 對涉及跨部門跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等非法金融活動，金融監(jiān)管總局負責提出相關工作建議，按程序報批后組織實施，并及時采取應急措施。

“實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，是全面加強金融監(jiān)管的必然要求?！比涨?，金融監(jiān)管總局局長李云澤接受采訪時表示，初步考慮，全覆蓋的要義包括三個方面：一是管合法更要管非法，始終堅持金融特許經(jīng)營、持牌經(jīng)營原則。二是管行業(yè)必須管風險，嚴密防范一般商事行為異化為非法金融活動、衍生出金融風險。三是金融監(jiān)管總局牽頭建立兜底監(jiān)管機制。這是實現(xiàn)全覆蓋的重要制度性安排，是黨中央明確部署的重要任務，我們責無旁貸，堅決用鐵肩膀扛起重擔子。

李云澤介紹稱，下一步，金融監(jiān)管總局將在中央金融委員會的統(tǒng)籌領導下，協(xié)同構(gòu)建全覆蓋的金融監(jiān)管體制機制，做到同責共擔、同題共答、同向發(fā)力，確保監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無例外。主要包括：一是中央金融管理部門對各自監(jiān)管領域分兵把守，既要管“有照違章”，更要管“無照駕駛”。二是行業(yè)主管部門在職責范圍內(nèi)防范和配合處置本行業(yè)本領域的非法金融活動。三是相關職能部門嚴把登記注冊、廣告營銷等關口，堅決防止亂辦金融。四是金融監(jiān)管總局將牽頭建立監(jiān)管責任歸屬認領機制和兜底監(jiān)管機制，確保一切金融活動特別是非法金融活動有人看、有人管、有人擔責。推動明確跨部門跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等金融活動的監(jiān)管責任歸屬。確實難以明確責任的，由金融監(jiān)管總局負責兜底。