央行官宣下調(diào)存量房貸利率 怎么調(diào)、何時(shí)調(diào)仍留懸念
公眾期待已久的存量房貸利率下調(diào)終于官宣。
9月24日,中國人民銀行行長潘功勝在國新辦發(fā)布會(huì)上宣布,降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例,引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放房貸利率附近,預(yù)計(jì)平均降幅在0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例,將全國層面的二套房貸款最低首付比例由25%下調(diào)至15%。
簡單測算,以降低50個(gè)基點(diǎn)為例,100萬元貸款本金、30年等額本息的還貸方式月供可以減少約300元。而央行上一次決定全面調(diào)整存量房貸利率是在2023年8月,且根據(jù)央行此前披露數(shù)據(jù),上一輪政策實(shí)施以來,超過23萬億元存量房貸利率下調(diào),平均降幅0.73個(gè)百分點(diǎn),每年減少借款人利息支出約1700億元,對(duì)減少提前還貸、拉動(dòng)消費(fèi)增長起到顯著作用。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓告訴記者,此次央行再度下調(diào)存量房貸利率,最直接的積極效果是減輕了存量房貸持有者的償債壓力,降低提前還貸的訴求,并可能推動(dòng)這部分居民增加其他領(lǐng)域的投資或消費(fèi)支出。同時(shí),新政也為購房者提供更多購房優(yōu)惠政策,希望通過下調(diào)購房門檻,降低購房成本,更好地滿足剛性和改善性住房需求。
潘功勝預(yù)計(jì),這一項(xiàng)政策將惠及5000萬戶家庭,1.5億人口,平均每年減少家庭的利息支出總數(shù)大概1500億元左右,這有助于促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)和投資,也有利于減少提前還貸行為,同時(shí)還可以壓縮違規(guī)置換存量房貸的空間,保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
不過,不同借款人的存量房貸利率下調(diào)幅度可能并不相同。潘功勝表示,之所以說是平均,因?yàn)橘J款在不同時(shí)期發(fā)放的,不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同銀行,發(fā)放的存量房貸利率水平不一樣,預(yù)測下降的幅度是一個(gè)預(yù)期的平均數(shù)。
潘功勝透露,央行近期會(huì)正式發(fā)布相關(guān)政策文件,由于涉及借款人很多,銀行也需要有一定的時(shí)間進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備,希望大家耐心等待。他還稱,下一步,央行也在考慮將指導(dǎo)商業(yè)銀行完善按揭貸款的定價(jià)機(jī)制,由銀行、客戶雙方基于市場化原則自主協(xié)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
圖片來源:IC photo
將有效遏制提前還貸潮
“517”樓市新政發(fā)布以來,各地陸續(xù)取消房貸利率下限,新發(fā)住房貸款利率創(chuàng)下新低,首套或二套房貸利率也多數(shù)進(jìn)入“3”時(shí)代,部分首套甚至進(jìn)入“2”時(shí)代。由于存量房貸利率與新發(fā)放房貸利率差距的拉大,提前還貸的現(xiàn)象仍然偏多,降低存量貸款利率的呼聲越來越高。
受存量房貸利率偏高影響,現(xiàn)階段提前還貸潮現(xiàn)象比較明顯,6月RMBS平均早償率達(dá)到19.3%,要明顯高于去年同期的12.9%。央行今年7月發(fā)布的區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告顯示,2023年9~12月的月均提前還貸規(guī)模是3870億元,對(duì)應(yīng)年化提前償還房貸金額約為4.6萬億元。這已經(jīng)對(duì)居民消費(fèi)構(gòu)成較大負(fù)面影響,成為今年以來消費(fèi)增速偏緩的一個(gè)重要原因。
與此同時(shí),我國房地產(chǎn)市場還處于深度調(diào)整中。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),今年1~8月份,新建商品房銷售面積6.06億平方米,同比下降18.0%,其中住宅銷售面積下降20.4%;新建商品房銷售額59723億元,同比下降23.6%,其中住宅銷售額下降25.0%。截至8月末,商品房待售面積7.38億平方米,同比增長13.9%,其中住宅待售面積增長21.5%。
東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為,新一輪存量房貸利率下調(diào)這將有效遏制提前還貸潮,緩解其對(duì)居民消費(fèi)的沖擊,并釋放穩(wěn)樓市的積極信號(hào)。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓亦坦言,下調(diào)存量房貸利率,最直接的積極效果是減輕了存量房貸持有者的償債壓力,降低提前還貸的訴求,并可能推動(dòng)這部分居民增加其他領(lǐng)域的投資或消費(fèi)支出。同時(shí),新政也為購房者提供更多購房優(yōu)惠政策,希望通過下調(diào)購房門檻,降低購房成本,更好地滿足剛性和改善性住房需求。
不過,多名受訪人士都提到了存量房貸利率下調(diào)可能會(huì)造成商業(yè)銀行的利潤減少,并預(yù)計(jì)監(jiān)管層將通過引導(dǎo)存款利率下調(diào)的方式給予平衡。據(jù)王青測算,截至6月末,存量房貸規(guī)模為37.8萬億元,利率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn),意味著銀行1年的利息收入就要減少1890億元,約相當(dāng)于2023年銀行業(yè)利潤總額的8.2%左右。截至6月末,商業(yè)銀行各項(xiàng)存款余額為296.5萬億元。這意味著若存款利率平均下調(diào)6.4個(gè)基點(diǎn),即可彌補(bǔ)存量房貸利率下調(diào)50個(gè)基點(diǎn)對(duì)銀行利潤帶來的影響。在他看來,兩項(xiàng)舉措的協(xié)調(diào)配合,能夠在減輕房貸居民家庭負(fù)擔(dān)的同時(shí),緩解對(duì)銀行利潤的擠壓。
麟評(píng)居住大數(shù)據(jù)研究院高級(jí)分析師關(guān)榮雪告訴記者,存量房貸利率下調(diào)短期雖然會(huì)給銀行帶來經(jīng)營壓力,但從長遠(yuǎn)角度來看,可以減緩當(dāng)前的提前還貸現(xiàn)象,減緩居民貸款的壓力,降低購房者的違約風(fēng)險(xiǎn),改善消費(fèi)預(yù)期,提振市場信心。
央行披露數(shù)據(jù)顯示,2023年2季度以來,個(gè)人住房貸款余額已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度負(fù)增長,從高峰的38.9萬億元,累計(jì)收縮1.1萬億元。
下一步再考慮跨行轉(zhuǎn)按揭
對(duì)于存量房貸跨行轉(zhuǎn)按揭,潘功勝表示,初期會(huì)先在本行內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)按揭,下一步再考慮是否需要跨行轉(zhuǎn)按揭。
考慮到存量房貸利率下調(diào)的相關(guān)政策文件并未公布,潘功勝所提及的本行轉(zhuǎn)按揭操作模式并未明確,而跨行轉(zhuǎn)按揭在上一輪房地產(chǎn)牛市當(dāng)中已被叫停,直至今日尚未重啟。
在此前有關(guān)存量房貸利率調(diào)整的呼吁中,有兩種下調(diào)方式呼聲較高:一是“重定價(jià)”,即存量按揭借款人與原貸款銀行內(nèi)部置換或重新協(xié)商房貸利率;二是“轉(zhuǎn)按揭”,借款人將現(xiàn)有按揭貸款轉(zhuǎn)入其他銀行,并按照最新貸款要素重新簽訂按揭合同。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜曾表示,當(dāng)前各地存量房貸利率執(zhí)行情況不一,在當(dāng)前的市場環(huán)境下,借款人與原商業(yè)銀行內(nèi)部置換或原商業(yè)銀行直接下調(diào)存量房貸利率的方式更為合適;而通過不同銀行之間轉(zhuǎn)按揭的方式,或造成更大市場競爭,對(duì)預(yù)期的穩(wěn)定將形成擾動(dòng)。
也有銀行業(yè)人士向記者反饋,擔(dān)心貿(mào)然重啟轉(zhuǎn)按揭或會(huì)引發(fā)商業(yè)銀行之間的過度競爭甚至惡性競爭,這對(duì)凈息差已經(jīng)收窄至歷史低位的我國銀行業(yè)是不利的。
花旗集團(tuán)大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家余向榮還曾提倡引入抵押貸款再融資機(jī)制。在利率大幅下降的背景下,住戶部門應(yīng)該有權(quán)利和機(jī)會(huì)跟銀行重新議定按揭合同,通過簽訂新合同來替代原有的高息合同。
“這樣的再融資機(jī)制,我國(目前)是缺失的。如果引入這樣的機(jī)制,根據(jù)市場化原則,銀行和儲(chǔ)戶(貸款者)之間可以重新議定利率?!庇嘞驑s稱,有的住戶可能對(duì)利率并不敏感,可能不著急,這就給銀行更多的緩沖周期,避免了一次性下調(diào)對(duì)銀行體系的沖擊。
此外,余向榮還指出,引入市場化再融資機(jī)制安排也有長遠(yuǎn)的好處,比如在寬松周期的情況下,住戶部門有了一個(gè)渠道可以降低付息壓力。在地產(chǎn)上行周期的時(shí)候,住戶部門住房凈價(jià)值增加,可以多貸一點(diǎn)款,增加一定的杠桿。市場化的存量貸款再融資機(jī)制,可以將紙面財(cái)富轉(zhuǎn)化為實(shí)際的購買力,從長遠(yuǎn)來講也有利于釋放內(nèi)需的潛能。
民生證券研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川還提到海外“轉(zhuǎn)按揭”的另一種形式。陶川表示,從海外經(jīng)驗(yàn)來看,“轉(zhuǎn)按揭”是政府提振經(jīng)濟(jì)的政策選項(xiàng)之一。以美國、日本為例,當(dāng)?shù)禺a(chǎn)景氣度低、居民收入壓力較大的階段,政府通過出臺(tái)相關(guān)政策置換存量房貸,緩解地產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),降低居民支出壓力,進(jìn)而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
陶川指出,海外轉(zhuǎn)按揭政策實(shí)施過程中不僅依靠居民和銀行,更依賴政府參與和主導(dǎo)。由于轉(zhuǎn)按揭涉及銀行、居民等多個(gè)部門,海外在實(shí)施轉(zhuǎn)按揭政策時(shí),政府會(huì)先設(shè)立一個(gè)特定目的主體,用于收購存量房貸,再由該主體給居民提供新的貸款,這樣既保證了商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表的健康,也保證了按揭政策實(shí)施的范圍和效果。
此外,潘功勝還提到“指導(dǎo)商業(yè)銀行完善按揭貸款的定價(jià)機(jī)制,由銀行、客戶雙方基于市場化原則自主協(xié)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整”。然而,借款人在銀行面前往往處于弱勢談判地位,具體執(zhí)行層面還有待有關(guān)部門的政策文件進(jìn)一步厘清。
(本報(bào)記者林秋彤亦有貢獻(xiàn))