21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道唐韶葵上海報道  8月以來，多個一二線城市出臺公積金寬松政策。

先是一線城市如深圳擬上調(diào)住房公積金租房提取額度至80%，緊接著一批二線城市如武漢、青島、貴州等也打開公積金政策缺口。8月11日上午，成都發(fā)布了《提取住房公積金按月直付房租管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知；同日晚些時候，重慶市出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金使用政策的通知》，從統(tǒng)一新購住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、支持提取住房公積金直接支付貸款購房首付款等7個方面進(jìn)行政策優(yōu)化。

因城施策，仍然是此次多地公積金優(yōu)化政策的特點(diǎn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理政策細(xì)則發(fā)現(xiàn)，各個城市因應(yīng)自身市場特點(diǎn)，從降低首付比例、提升提取額度、提升租房提取頻次與額度等方向優(yōu)化政策效果。

同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)指出，近日多地集中出臺公積金政策，這主要是響應(yīng)中央政治局會議及住建部政策導(dǎo)向，積極鼓勵剛需及改善群體的住房需求的釋放，公積金政策是各地出臺政策的策略之一。

公積金優(yōu)化政策密集發(fā)布

從多輪政策優(yōu)化來看，漸進(jìn)式政策寬松成為趨勢，也體現(xiàn)了政策細(xì)化的廣度與深度。多個城市在租房提取金額、頻次上做調(diào)整，一線城市也不例外，比如深圳。8月3日，深圳住建局發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《關(guān)于調(diào)整我市住房公積金租房提取有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》意見的通告。征求意見稿提出，階段性提高職工住房公積金租房提取額度標(biāo)準(zhǔn)。其中一條是，擬上調(diào)住房公積金租房提取額度至80%。

二線城市方面，成都的公積金一直可以提取用于付房租。此次不同之處在于，過往成都人每季度可提取一次公積金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/月。此次有消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，公積金調(diào)整征求意見稿中，只有第七條關(guān)于提取額度的細(xì)則有明顯變化和影響：“繳存人及其配偶每月提取金額不超過當(dāng)月應(yīng)付租金，且不超過繳存人及其配偶賬戶可用余額”。

同樣在租房提取政策上出手的還有武漢。武漢公積金對提取管理辦法和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行局部調(diào)整，放寬租房提取公積金政策，取消提取次數(shù)限制。

而重慶則是在近年首次對公積金使用政策進(jìn)行較大調(diào)整。重慶公積金新政多項(xiàng)調(diào)整內(nèi)容中，最受關(guān)注的莫過于“商轉(zhuǎn)公”：重慶優(yōu)化了住房公積金置換貸款住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，無住房公積金個人住房貸款記錄的繳存人家庭，僅有一筆未結(jié)清的商業(yè)性個人住房貸款且在重慶僅有一套住房，可申請將該套住房未結(jié)清的商業(yè)性個人住房貸款置換為住房公積金個人住房貸款。

此外，鄭州自8月7日起公積金貸款購買新建商品房最低首付降為20%。

相比前述城市漸進(jìn)式的寬松政策，青島、貴州的尺度更大。具體而言，青島將存量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)拓展至住房公積金組合貸款。據(jù)青島市人民政府網(wǎng)站8月3日消息，為加速存量房交易流轉(zhuǎn)，更好滿足市民剛性和改善性住房需求，青島市住房公積金管理中心持續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)辦理范圍，將存量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)拓展至住房公積金組合貸款，放開了買賣雙方的貸款類型限制。

近日，貴陽住房公積金階段性政策出臺，將取消異地貸款戶籍地限制。與此同時，貴州還準(zhǔn)備降低第二次住房公積金貸款最低首付款比例，符合條件的購房者最低首付款比例由40%降低至20%，利率執(zhí)行第二套住房公積金貸款利率。

另據(jù)浙江金華市住房公積金管理中心，金華市區(qū)自8月14日起上調(diào)公積金最高可貸額度，進(jìn)一步加大購房支持力度，擬將最高可貸額度調(diào)整至100萬元。

分析人士指出，前述城市公積金政策調(diào)整具有突出的精準(zhǔn)性、連續(xù)性和實(shí)效性，既發(fā)揮了住房公積金的民生支撐作用，也承接了今年以來樓市寬松政策的趨勢。

政策有望進(jìn)一步疊加

如同調(diào)控政策的疊加效應(yīng)，樓市寬松政策也需疊加過程。這一過程中，大眾的認(rèn)知也各有差異。

家住成都的張小蘭（化名），今年年初已經(jīng)開始提前還房貸。此前從事房地產(chǎn)行業(yè)的她認(rèn)為，樓市目前還處于博弈階段，市區(qū)部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目降價壓力不足，但去化速度已明顯下降。

張小蘭認(rèn)為，項(xiàng)目不加速降價去化，開發(fā)商損失的利息成本更多，這就不難理解近期各地樓市均出現(xiàn)推出買房送車位、送物業(yè)費(fèi)、送金條等各種促銷手段。張小蘭透露，她在成都好幾個有著此前5.8%以上房貸利率的朋友都在操作提前還貸。

張小蘭僅僅是這一波樓市調(diào)整中部分消費(fèi)者縮影。在樓市調(diào)控過程中，大眾的需求也會發(fā)生變化，有人拋售房產(chǎn)，有人認(rèn)為是置換良機(jī)，也有人提前還房貸。今年上半年，共有多個城市超過300條政策陸續(xù)出臺，形成各地輪動趨勢。

進(jìn)入下半年，政策寬松趨勢更明顯。中原地產(chǎn)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2023年7月，市場出現(xiàn)明顯的量價齊跌，各地穩(wěn)樓市調(diào)控政策加速發(fā)布，累計(jì)單月房地產(chǎn)調(diào)控政策達(dá)到了72次，也達(dá)到了年內(nèi)的最高點(diǎn)，相關(guān)部門也相繼發(fā)聲。

7月14日，央行表示“我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化”；7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布，其中提到支持民營房企融資；7月24日，中央政治局會議提出“適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策方向”；7月28日，住建部提出，“進(jìn)一步落實(shí)好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費(fèi)減免、認(rèn)房不用認(rèn)貸等政策措施”；7月31日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的20條措施。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，最近市場也出現(xiàn)一定反應(yīng)，但值得注意的是，相關(guān)政策是否出臺，出臺的范圍和政策內(nèi)容依然影響未來市場的走勢。

近期，中央政治局會議對房地產(chǎn)政策積極定調(diào)，隨后住建部、發(fā)改委等多部委均釋放信號，月末北京、深圳、上海等一線城市也相繼表態(tài)，預(yù)計(jì)后續(xù)核心一二線城市在長期過熱階段出臺的政策有望逐步優(yōu)化，房地產(chǎn)迎來政策底。

正如宋紅衛(wèi)所指，從各地公積金中心來看，由于今年住房需求的下降，導(dǎo)致公積金發(fā)放額大幅下降，潛在可放額度充裕，具備進(jìn)一步放寬公積金政策的基礎(chǔ)，這也是今年住房需求下滑較大的城市出臺公積金政策的原因之一。但是從公積金政策效力來看，對于提振市場有一定效果，但是效果有限，且持續(xù)時間較短，預(yù)計(jì)這些城市還會出臺其他相關(guān)配套政策來進(jìn)一步刺激市場需求的釋放。