南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 張曉慧 深圳報(bào)道

空客H135直升機(jī)從羅湖粵海城出發(fā)、降落在梧桐閣停機(jī)坪，載著游客觀賞梧桐山盛開(kāi)的毛棉杜鵑花。

距離其幾公里外的羅湖口岸，一架Matrice4D無(wú)人機(jī)從最新發(fā)布的大疆機(jī)場(chǎng)3機(jī)巢升起，開(kāi)啟它一天的巡檢工作……

同一時(shí)間的地面上，一輛AI巡邏車(chē)走進(jìn)羅湖社區(qū)，這輛基于先進(jìn)的AI動(dòng)態(tài)算法打造的智能信息采集車(chē)，能夠識(shí)別出城市問(wèn)題，并自動(dòng)記錄相關(guān)信息，反饋給對(duì)應(yīng)的管理部門(mén)。

羅湖的“空天地”都忙起來(lái)了。在深圳無(wú)人機(jī)、人工智能研發(fā)和制造領(lǐng)域，羅湖并非最強(qiáng)者，但是憑借其廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，羅湖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人工智能政務(wù)服務(wù)、直升機(jī)賞花、無(wú)人機(jī)城市治理等常態(tài)化，走在了深圳低空、人工智能場(chǎng)景化應(yīng)用的前沿。

以服務(wù)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的羅湖，何以反向抓住低空經(jīng)濟(jì)與人工智能等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，建設(shè)都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？

當(dāng)前全國(guó)超65座城市密集開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng)新工作。“場(chǎng)景革命”正在重新定義“城市競(jìng)爭(zhēng)力”的底層邏輯，讓城市得以有望跑通“技術(shù)-場(chǎng)景-市場(chǎng)”的閉環(huán)。

南方財(cái)經(jīng)智庫(kù)研究員認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代的新技術(shù)愈發(fā)依賴(lài)應(yīng)用場(chǎng)景的有效性。在復(fù)雜的城市治理體系中，將場(chǎng)景從政府、國(guó)企釋放，構(gòu)建“新場(chǎng)景”，賦能新產(chǎn)業(yè)，以有為政府助力有效市場(chǎng)，有望實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的彎道超車(chē)。

場(chǎng)景革命——亦成為羅湖等以服務(wù)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的城區(qū)切入低空、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)賽道的機(jī)會(huì)。

3月27日，羅湖再度與阿里云、云天勵(lì)飛、軟通智慧等企業(yè)簽約，將在AI領(lǐng)域開(kāi)展合作。事實(shí)上，早在2024年10月，羅湖首批已經(jīng)發(fā)布了19個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的49個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，據(jù)悉，目前已有30多家企業(yè)參與到羅湖智慧城市的建設(shè)中。

此前的3月19日，羅湖連發(fā)兩個(gè)行動(dòng)方案，分別是《羅湖區(qū)加快推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新行動(dòng)方案》和《羅湖區(qū)全面構(gòu)建科技創(chuàng)新體系行動(dòng)方案（2025-2026年）》，為羅湖場(chǎng)景搭建和科創(chuàng)體系建設(shè)提供了指引。

從場(chǎng)景出發(fā)，牽引科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，也是羅湖推動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)路徑。

在“達(dá)爾文之?！鄙洗钜蛔鶚?/h4>

除夕前的愛(ài)國(guó)路花市是深圳人的集體記憶，2025年，這份記憶中的科技濃度直線提升。當(dāng)熙熙攘攘的市民挑選年花的時(shí)候，殊不知正有一架無(wú)人機(jī)在花市上空進(jìn)行著人流量態(tài)勢(shì)感知。

“我們希望在羅湖打造我們的樣本生產(chǎn)車(chē)間，在這里把無(wú)人機(jī)精細(xì)化城市治理做到標(biāo)準(zhǔn)化，然后對(duì)外分享經(jīng)驗(yàn)。”武測(cè)空間正是這架無(wú)人機(jī)的運(yùn)營(yíng)者，在羅湖，武測(cè)空間完成了各類(lèi)場(chǎng)景的搭建，產(chǎn)品走向市場(chǎng)化，武測(cè)空間副總經(jīng)理潘小博向南方財(cái)經(jīng)全媒體介紹。

_{（羅湖區(qū)東湖街道的大疆機(jī)場(chǎng)；圖源/DJI大疆行業(yè)應(yīng)用服務(wù)）}

技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入市場(chǎng)后方能產(chǎn)生實(shí)用價(jià)值，規(guī)模化量產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)才得以循環(huán)，武測(cè)空間在羅湖的低空試驗(yàn)充分驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

武測(cè)空間從2016年成立就開(kāi)始和無(wú)人機(jī)打交道，剛開(kāi)始做數(shù)字孿生底座的數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目，由工作人員帶著無(wú)人機(jī)去現(xiàn)場(chǎng)飛。

2023年，武測(cè)空間來(lái)到羅湖，原因是羅湖有著“山水城一體”的豐富場(chǎng)景，這是無(wú)人機(jī)低空治理迫切需要的“實(shí)戰(zhàn)”場(chǎng)景。也是在這里，武測(cè)空間的無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)從1臺(tái)增加到15臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了無(wú)人機(jī)精細(xì)化城市治理常態(tài)化運(yùn)行。

“這個(gè)東西太新了，很多人不了解無(wú)人機(jī)到底能干什么，所以我們希望從政府端的城市治理出發(fā)，讓B端企業(yè)也能看到它的價(jià)值所在?！迸诵〔└嬖V南方財(cái)經(jīng)全媒體。

2025年2月27日，大疆發(fā)布全新一代可車(chē)載部署無(wú)人值守平臺(tái)大疆機(jī)場(chǎng)3，其與所配備的Matrice4系列無(wú)人機(jī)可以實(shí)現(xiàn)全天候、全場(chǎng)景無(wú)人值守作業(yè)。

而在其上市的3個(gè)月前，武測(cè)空間便已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行了多維度的測(cè)評(píng)，應(yīng)用場(chǎng)景有羅湖山林的山火巡查、愛(ài)國(guó)路花市人流檢測(cè)、道路車(chē)輛監(jiān)測(cè)等。

這尤其顯示出，在當(dāng)下更活躍的科技創(chuàng)新氛圍中，場(chǎng)景和應(yīng)用重要性空前。

潘小博介紹，目前15臺(tái)大疆機(jī)場(chǎng)已經(jīng)覆蓋了羅湖所有街道，無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)單日巡查20余次，可24小時(shí)自動(dòng)執(zhí)行邊坡巡檢、違建監(jiān)測(cè)等任務(wù)，并實(shí)時(shí)回傳數(shù)據(jù)至區(qū)CIM平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“巡查—識(shí)別—處置”全鏈條閉環(huán)管理。這為武測(cè)空間提供了產(chǎn)業(yè)化的范本參考。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員方曉霞等人撰文指出，新興技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景在其“工程化—商業(yè)化—產(chǎn)業(yè)化”動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮著技術(shù)驗(yàn)證、需求驗(yàn)證和生態(tài)構(gòu)建的作用。

業(yè)界普遍認(rèn)為，在科技成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間，橫亙著一條“達(dá)爾文之海”，羅湖以場(chǎng)景為先手，為其搭起一座橋。

2024年，羅湖陸續(xù)發(fā)布了人工智能領(lǐng)域49個(gè)場(chǎng)景、低空經(jīng)濟(jì)10大應(yīng)用場(chǎng)景。這直接加速了場(chǎng)景需求與人工智能等企業(yè)的耦合對(duì)接。

同武測(cè)空間一樣，專(zhuān)研國(guó)產(chǎn)算力產(chǎn)品的燧原科技也是被羅湖眾多應(yīng)用場(chǎng)景吸引而來(lái)的企業(yè)之一。燧原科技華南總經(jīng)理李想直言：“算力需要場(chǎng)景支撐?！睋?jù)了解，燧原科技已經(jīng)參與到羅湖“AI+政務(wù)”的建設(shè)中。

羅湖的木棉嶺社區(qū)是一個(gè)給新技術(shù)提供場(chǎng)景化落地應(yīng)用的成熟范本，這里是一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，擁有19棟超高層住宅樓，規(guī)劃居住人口近4萬(wàn)人。

在這個(gè)高層建筑和人口密度都極高的地方，羅湖搭建起來(lái)“一網(wǎng)一中心一平臺(tái)”基層智治體系，天上的無(wú)人機(jī)和地上的AI社工助手對(duì)公共區(qū)域?qū)嵭腥旌蛑腔郾O(jiān)控，讓“看數(shù)據(jù)辦事”成為常態(tài)。

_{（圖源/羅湖發(fā)布）}

3月，《羅湖區(qū)加快推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新行動(dòng)方案（2025—2026年）》正式發(fā)布，在第一批場(chǎng)景開(kāi)放的基礎(chǔ)上，再次給出6大領(lǐng)域31個(gè)適合新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的場(chǎng)景，覆蓋基層治理、智慧養(yǎng)老、金融、商貿(mào)等多個(gè)領(lǐng)域。

衍生需求“催熟”新場(chǎng)景

除了開(kāi)放已成熟的“場(chǎng)景”，羅湖還在主動(dòng)“催熟”一些場(chǎng)景給新技術(shù)落地。

今年，隨著DeepSeek等人工智能技術(shù)擴(kuò)散，醫(yī)療領(lǐng)域也成為AI應(yīng)用的重要場(chǎng)景。在羅湖，AI大模型預(yù)問(wèn)診、AI影像分析、AI隨訪已經(jīng)推廣，數(shù)據(jù)顯示，AI頭頸CTA全自動(dòng)影像處理、肺結(jié)節(jié)AI輔助診斷系等醫(yī)學(xué)影像AI輔助診斷已在羅湖醫(yī)院集團(tuán)開(kāi)展了約5.8萬(wàn)人次。

隨著新需求的不斷挖掘以及新場(chǎng)景的持續(xù)供給，可以預(yù)見(jiàn)，AI+醫(yī)療將在羅湖碰撞出更多的可能性。羅湖區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)孔舒在接受記者采訪時(shí)介紹，羅湖醫(yī)改3.0著重強(qiáng)調(diào)信息化和“AI+醫(yī)療”。

事實(shí)上，隨著DeepSeek橫空出世，大模型“唯規(guī)模論”的認(rèn)知已被打破，相比于海量的數(shù)據(jù)，高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)的重要性不斷提升。業(yè)界普遍認(rèn)為，如果能從需求側(cè)出發(fā)給予支持，將能大大縮短新產(chǎn)品、新技術(shù)商業(yè)化的演進(jìn)路程。

比如，隨著AI+醫(yī)療向縱深發(fā)展，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)語(yǔ)料與算力的支持。為此，羅湖針對(duì)性地采取一系列“催熟”行動(dòng)。

羅湖正在打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、開(kāi)放共享的綜合性數(shù)據(jù)樞紐——語(yǔ)料中心。據(jù)了解，羅湖政數(shù)局先期從羅湖資源稟賦較好的教育和醫(yī)療兩個(gè)領(lǐng)域入手，在這兩個(gè)領(lǐng)域分別整合了100TB和500TB的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)深度清洗、標(biāo)注與脫敏處理后，將面向人工智能企業(yè)開(kāi)放。

“我們前期收集了醫(yī)院、學(xué)校的實(shí)際應(yīng)用需要，也跟人工智能企業(yè)對(duì)接了解了他們對(duì)于語(yǔ)料和數(shù)據(jù)的需求?！绷_湖區(qū)智慧城市建設(shè)中心副主任韓韜進(jìn)一步介紹，以往醫(yī)院或?qū)W校收集數(shù)據(jù)都是為了某一特定的場(chǎng)景需要，但是由政府統(tǒng)一大規(guī)模收集起來(lái)的語(yǔ)料，也能滿足人工智能企業(yè)對(duì)于這些語(yǔ)料的需求，更加充分地發(fā)揮其價(jià)值。

南方財(cái)經(jīng)全媒體了解到，羅湖智算中心的建設(shè)同步提上日程，該智算中心將依托羅湖自建百P級(jí)高性能算力集群、彈性調(diào)用深圳及西部萬(wàn)卡算力集群、設(shè)立機(jī)房托管服務(wù)，重點(diǎn)滿足金融科技、智能制造等場(chǎng)景的低時(shí)延需求，支撐長(zhǎng)周期模型訓(xùn)練等。

這意味著羅湖為人工智能企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景的同時(shí)，也提供了有著真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值的語(yǔ)料和算力支持，這將加速人工智能產(chǎn)品的商業(yè)化。

不拘于大模型，羅湖也希望能夠?qū)⑦@些語(yǔ)料和算力給到小模型或者是初創(chuàng)公司，韓韜告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體：“這些脫敏后的數(shù)據(jù)是企業(yè)以前無(wú)法拿到的，對(duì)于他們研發(fā)新的行業(yè)應(yīng)用是很有價(jià)值的。”

北京理工大學(xué)公共管理系主任尹西明等人曾撰文指出，從離散線性范式轉(zhuǎn)向整合性、生態(tài)性范式的底層邏輯之一便是創(chuàng)新動(dòng)機(jī)由技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)；創(chuàng)新活動(dòng)由企業(yè)“閉門(mén)造車(chē)”的個(gè)體行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)牽頭、多主體群智共創(chuàng)的群體性集成性行為。

這與羅湖推動(dòng)人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路是一致的，政府部門(mén)下場(chǎng)為人工智能企業(yè)收集可供其使用的數(shù)據(jù)，為高科技企業(yè)提供承載真實(shí)需求與制度創(chuàng)新的“新場(chǎng)景”，幫助其跨越從技術(shù)研發(fā)到商業(yè)化的“達(dá)爾文之?！薄?/p>

科創(chuàng)躍升方法論

3月，又到一年中毛棉杜鵑綻放的時(shí)節(jié)。

今年，羅湖將梧桐山賞花打造成為低空文旅的典型場(chǎng)景，聯(lián)合三家航司推出了20條賞花航線，最低價(jià)格達(dá)到99元，這讓往日因高價(jià)而“觸不可及”的低空觀光走進(jìn)了人們的日常消費(fèi)。

效果迅速產(chǎn)生，數(shù)據(jù)顯示，僅3月19日到3月22日四天時(shí)間，羅湖低空花游路線共飛行了215架次，載客數(shù)量達(dá)到801人。據(jù)小梧桐停機(jī)坪運(yùn)行調(diào)度負(fù)責(zé)人介紹，該停機(jī)坪?jiǎn)⒂?天以來(lái)的起降次數(shù)，或已經(jīng)超過(guò)了深圳任何一個(gè)高架停機(jī)坪自建成來(lái)的總起降次數(shù)。

“實(shí)際上，由于現(xiàn)在每天的飛行頻次很高，雖然票價(jià)只有99元，但是航空公司也實(shí)現(xiàn)了盈利?！贝笪嗤┥鷳B(tài)融合區(qū)指揮部辦公室副主任喻舒越告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體，99元的票價(jià)背后有羅湖對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金支持，但由于熱度很高，這已經(jīng)成為航空公司可以盈利的商業(yè)模式。

事實(shí)上，無(wú)論是“AI+醫(yī)療”深深嵌入羅湖醫(yī)療體系，還是低空城市治理、低空觀光等常態(tài)化運(yùn)行，都體現(xiàn)出羅湖在場(chǎng)景開(kāi)放上不斷進(jìn)化--從開(kāi)放場(chǎng)景到“催熟”場(chǎng)景。

這樣的進(jìn)化邏輯同樣體現(xiàn)在羅湖的科創(chuàng)支持體系上。

2024年，羅湖已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)過(guò)“低空經(jīng)濟(jì)十條”、“AI十條”，并在2025年初掛牌運(yùn)營(yíng)了一批主題樓宇，如低空經(jīng)濟(jì)主題樓宇—粵海城低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

經(jīng)過(guò)在多個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一系列的實(shí)踐，2025年3月，羅湖正式發(fā)布《羅湖區(qū)全面構(gòu)建科技創(chuàng)新體系行動(dòng)方案》，從孵化主體、人才集聚、政策支撐、空間保障、營(yíng)商環(huán)境、示范場(chǎng)景、數(shù)據(jù)要素7個(gè)方面給出支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體舉措。

這樣一套覆蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間載體、市場(chǎng)主體、創(chuàng)新人才、資本運(yùn)籌等多維支撐的科技創(chuàng)新體系，體現(xiàn)了羅湖統(tǒng)籌各類(lèi)要素資源向“2+2+N”產(chǎn)業(yè)集中，回答的是羅湖如何發(fā)展科技創(chuàng)新的問(wèn)題。

值得關(guān)注的是，在羅湖打造的科技創(chuàng)新體系中，鏈?zhǔn)絼?chuàng)新中的市場(chǎng)需求和場(chǎng)景應(yīng)用被前置，這得以讓科創(chuàng)成果從0到1、從1到10的路徑更加順暢。比如，羅湖提出，將重點(diǎn)聚焦“2+2+N”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，遴選不少于50個(gè)具有推廣價(jià)值和帶動(dòng)作用的標(biāo)桿示范場(chǎng)景；開(kāi)放不少于500個(gè)場(chǎng)景機(jī)會(huì)；服務(wù)不少于1000家新技術(shù)、新產(chǎn)品企業(yè)。

如外界所知，人工智能、低空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并非羅湖原本的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不過(guò)，近兩年，羅湖正在逐漸加碼。

2025年黨代會(huì)上，羅湖重磅發(fā)布了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“攀升計(jì)劃”、特色產(chǎn)業(yè)“登峰計(jì)劃”、新興產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“苗圃計(jì)劃”四大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，力求“以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，重塑動(dòng)能、培育勢(shì)能?！?/p>

以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，并建立起培育新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)--羅湖在實(shí)踐中已逐漸進(jìn)化出一套推動(dòng)科創(chuàng)躍升的可行方法論。